西丰县卫生健康事业“十四五”发展规划

一、“十三五”简要回顾

“十三五”期间，我县卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提升，公共卫生保障能力得到加强，群众的健康状况得到明显改善，全县卫生事业实现了健康有序发展。

（一）发展成就

1、医疗卫生体制改革深入推进。十三五期间，我县对公立医院综合改革进行了效果评价。一是取消药品加成，建立补偿机制。县第一医院、中医院正式实行了药品零差率销售，目前我县县第一医院药占比38%，中医院药占比低于30%，合并药占比37%；通过调整医疗服务价格、增加财政补助和医院节约运行成本等办法解决取消药品加成减少的收入；二是建立起现代化医院管理制度，要求公立医院财务信息公开，制定《关于加强公立医院绩效考评管理的通知》和《医疗费用增长控制目标的通知》；三是实施统一采购，完善药品供应。通过省级平台进行网上招标采购，并与其签定了《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》；四是明确人员编制，加强人员管理，推行聘用制度和岗位管理制度，公立医院制定了人员聘用方案。

2、医疗服务能力明显提升。一是医疗服务体系进一步完善，全县共有各级各类医疗机构324家，形成了以县第一医院为龙头、以18家乡镇卫生院和1家社区卫生服务中心为枢纽、以194家村卫生室和8家社区卫生服务站为网底的医疗卫生服务网络，保证了全县人民的就医需求；二是加强基本医疗保障建设，在全县174个行政村，建立了195所标准化村卫生室，完善了软、硬件设施建设，提高了基层医疗救治水平。十三五期间全县各医疗机构新注册执业医师（助理执业医师）116人，新注册执业护士157人，为我县各医疗单位输送了急需的卫生业务人员，部分缓解了全县医疗卫生专业技术人员严重短缺的情况。

3、基本公共卫生服务工作成效显著。一是开展家庭医生签约服务工作。为进一步提高基本公共卫生服务水平，组建家庭医生服务队伍208个，扎实推进家庭医生签约服务工作，对辖区户籍人口建立居民健康档案，并对其定期开展随访，对重性精神病人、高血压、Ⅱ型糖尿病、肺结核患者实施重点管理，传染病报告及时率率100%。二是全面实施居民健康一体机项目。五年间全县共建立居民健康档案约17万份，建档率为80.15%，全部纳入电子化管理，一体机录入率100%；对15.6万名居民进行了健康体检，体检率95%；对2.5万名65岁以上的老年人进行健康管理，管理率达90%以上，对所有65岁以上老年人进行体格检查和健康状况评估。

4、全面完成疾病预防控制工作。一是完善疫苗冷链运输、保管、分配、接种任务，平均接种率达到99%。二是按时完成了城区和乡镇生活饮用水安全监测，对县内城区2个水源地的丰水期、枯水期5年间共监测20件次；对全县2200名慢性病患者，进行了问卷调查及双录入管理，并进行了分析评价；三是巩固结核病防治成果。十三五期间，我县共登记发现各类结核病人共计294例，对上述病人全部实施了化疗督导，督导率100%，DOTS覆盖率100%。

5、健康扶贫工作取得新成效。一是实现贫困人口基本医疗有保障。在全县范围内推行贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”的政策，县、乡、村三级医疗机构均达到国家医疗机构设置和能力建设要求，持续巩固提升我县基层医疗机构服务能力和水平；二是完善“三个一批”管理。对患有大病的贫困人口实施集中救治。县级定点医院将大病专项救治扩大到30个病种，实现贫困人口大病救治工作规范化；三是将建档立卡的地方病、肺结核病人全部纳入大病集中救治、监测范围，建立健康档案，实施个案管理；做好农村建档立卡贫困人口、低保、特困、低纳入妇女“两癌”检查项目，提升广大妇女健康水平；对建档立卡贫困人员免费孕前优生健康检查，加强出生缺陷综合防治宣传教育。

6、开展爱国卫生运动。加强卫生环境整治，巩固国家级卫生城成果；继续实施乡村振兴战略，在全县范围内启动国家卫生城镇和卫生乡村创建工作；加大农村改厕力度，推动“厕所革命”工作，2017、2018年我县共承担省、市改厕工作任务3400座，并全部完成工作任务，项目已通过省级验收。2019年10月份，接受了国家级卫生县城的复检，并顺利通过验收。二是完善基础设施建设。积极争取省政府以奖代补项目支持，为18家基层医疗机构配备相关医疗设备，同时投资685万元落实4个乡（镇）卫生院改、扩建项目。同时，积极推进标准化卫生室建设，与签约帮扶的市直医疗机构对接，2018年共有4家医疗单位对我县新建村卫生室进行了物力财力的支持。

7、强化卫生监督执法工作。按照《辽宁省县(区)级卫生健康监督机构规范化建设标准》的通知要求，积极开展卫生监督机构规范化建设工作。一是开展医疗机构依法执业监督检查专项整治行动，共检查各类医疗机构327家，下达《卫生监督意见书》654份。二是积极开展铁岭市卫生监督蓝盾一号专项整治行动，西丰县卫生监督所联合西丰县教育局与全县34所学校签订了《近视防控工作卫生监督目标责任书》。

8、加快中医药事业发展。中医服务能力得到加强，“十三五”期间，我县制定《西丰县关于开展中医药文化巡讲和<中医药法>宣传活动的实施方案》，建立了中医药发展工作协调机制。积极开展“中医中药中国行”系列活动，在社区、学校中宣传医药健康文化。深入实施基层中医药服务能力提升工程，坚持中西医并重原则，不断壮大中医药产业发展，巩固我县已建成的13家“中医馆”工作。我县的两个公立综合医院、妇幼保健院、都设有中医科；18个乡镇卫生院中有14个设有中医科，其中13个已创建为中医馆（国医堂）。全县197个村卫生室以中医药为主的有52个，能开展中医药服务的130个；8个社区卫生服务站都能开展中医药服务。2019年8月，西丰县中医院顺利通过省级专科“康复科”创建评审工作。

9、顺利完成了人口发展目标。“十三五”期间全县人口和计划生育事业发展良好，初步建立了以人的全面发展为中心，与社会主义市场经济相适应的人口和计划生育工作新机制。低生育水平保持稳定，人口增长势头得到有效控制。全县总人口333,925人，控制在35万人口以内，总和生育率为1.13，年均人口自增率为0.69‰，年均人口出生率为3.97‰，年均人口死亡率3.856‰，计划生育率98.62％以上，出生人口性别比在105-107之间，各项指标均控制在市下达指标之内。

10、建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系。一是为保证计划生育民生工程的落实，我县全面启动计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度对象的资格确认、信息录入等工作。资金由省、市、县三级配套按比例分担，财政部门通过银行以一人一折“直通车”形式直接发放到奖励对象手中；二是全面启动实施“单独两孩”生育政策。为进一步贯彻中央关于调整完善生育政策的决定，我县积极实施“全面两孩”相关政策，采取多项措施加强“全面两孩”政策的宣传，引导人们正确认识和了解这项新的生育政策。三是扩大“生育关怀·甘露计划”救助范围，建立“生育关怀”基金，实施救助贫困母亲及关爱女孩行动。

11、新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性胜利。

坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，全县卫生健康系统1600余名党员干部和医务工作者冲锋在一线、坚守在一线，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。

一是加强组织领导，完善工作措施。省、市新冠肺炎疫情防控工作会议召开后，县卫生健康局快速反应，迅速召开相关部门参与的联防联控会议，传达省市会议精神，部署落实工作。成立“西丰县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治工作专项小组”，负责综合协调、医疗救治、疫情防控、保障供应等8个专项工作小组，明确职责分工，统筹协调开展全县疫情防控工作。卫健局先后制定并下发《西丰县新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治工作方案》等近三十余个文件，全县医疗卫生机构均成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，由医疗机构负责人担任组长，全面推进疫情防控工作。

二是开展流行病学调查，完善重点区域消杀。我县出现确诊病例后，县卫生健康局立即组织县疾控中心开展流行病学调查，严密排查密切接触者。同时，在人群密集场所开展现场消杀消毒工作，有效阻断病毒传播途径，消杀消毒面积达50余万平方米。

三是规范诊疗救治，筑牢检测防线。全县各级各类医疗机构严格落实“四早”措施，严格按照发热病人接诊、转诊及院内感染防控的有关要求，层层落实收治发热患者责任和上报流程，引导患者按规定程序就诊，各基层医疗机构全面落实“首诊负责制”。医院病房实行“绿码”就诊，住院区域严格实施“一患一陪护”管理制度。同时，实施分区分级精准防控，完善建立县、乡、村三级疫情防控监测网络，构建起“2小时内完成网络直报、12小时内完成检测、24小时内完成流调”的工作闭环。

四是加强实验室建设，强化隔离观察。为全面加强新冠肺炎检测能力，我县投入156万元，在县第一医院建成了核酸检测实验室，并顺利通过省级验收、备案。按照“应检尽检、愿检尽检”原则，我县核酸检测实验室于6月6日正式开展核酸检测工作。截至目前，县第一医院核酸检测人数累计10,733人。同时，县卫健局严格执行隔离标准，与公安、属地乡镇配合做好集中隔离点的隔离观察工作，健全各项工作制度，对隔离观察人员的转入、观察、转出等流程都严格按要求落实，确保不发生交叉感染；聘用4名专业人员开展心理疏导，缓解隔离人员心理压力，共为隔离人员开展心理疏导136人次。同时，按要求做好集中隔离观察点的医疗废弃物和生活污水的转运、处置工作，严防发生环境污染。截至目前，我县集中隔离观察点共累计隔离观察189人。

五是完善物资保障，强化督导检查。严格医疗防护物资使用和管理，做好防护物资的领取、发放、保管、登记和编报计划等工作，实行日报告制度，做到应急物资储备、发放、使用到位。接受社会各界的捐款、捐物，设立统一台帐，疫情期间全县各界捐款、捐物总金额达195万元。组织卫生监督部门对全县各类机构进行全面监督检查，重点对公共场所经营单位的公共环境卫生、公共用品用具清洗消毒等环节的落实情况，进行卫生监督专项检查。共检查公共场所2000余家，执法人员下达卫生监督意见书900余份，下达行政处罚决定30余份，责令违规经营单位立即整改并落实，共出动卫生执法人员1200余人次。

（二）存在的问题和制约因素

当前全县的医疗卫生事业发展与人民群众的健康需求还不适应，稳定的卫生投入与增长机制尚未形成，投入不足、人才匮乏问题比较突出；人口老龄化进程的加快、卫生工作面临传染病、慢性非传染性疾病和重大公共卫生安全问题等多重挑战，卫生服务模式与疾病谱变化还不适应；深化医药卫生体制改革的艰巨性、复杂性进一步凸显，重大体制机制问题亟待破解。这些问题和矛盾的存在制约了医疗卫生事业的健康发展，也是我县“十四五”期间需要逐步加以解决的问题。

（三）发展趋势与环境

“十四五”是中国特色社会主义新时代，全面建设社会主义现代化强国的开局起步期。是我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，对卫生健康工作提出了更高的要求。一是巩固小康社会成果，加快卫生现代化步伐，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生健康服务需求。二是发展城乡一体的医疗卫生事业，迫切需要完善农村医疗卫生服务网络。三是应对人口增长和老龄化加剧，迫切需要加强多形式的医疗卫生服务。四是提高居民的医疗服务质量和水平，迫切需要建立起分级分工合理、运行顺畅高效的医疗卫生服务体系。

二、“十四五”总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦省委、省政府和市委、市政府的各项工作部署，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革，坚持以人民为中心的思想，坚持以“治病为中心”转向以“健康为中心”发展理念，将健康融入所有政策，加快推进健康西丰建设，不断增强人民获得感，为西丰提前全面建成小康社会、建设辽宁区域性增长提供坚实健康基础。

（二）基本原则

1、坚持政府主导，社会参与。强化政府卫生责任和公共财政支撑功能，维护公共医疗卫生的公益性。

2、坚持以人为本，惠民便民。强化基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，从以疾病治疗为主向以健康促进为导向转变，进一步落实惠民政策。

3、坚持城乡统筹，均衡发展。从改善健康公平和均等出发，科学配置卫生资源，优化资源结构，健全社会医疗保障制度和医疗卫生服务体系。

4、坚持机制创新，科学发展。深化体制机制改革，加强人才引进，增强卫生综合实力和可持续发展能力。

（三）发展目标

加快发展医疗卫生事业，到2025年，建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，建立起整合型医疗卫生服务体系，实现防治结合，推动分级诊疗和多元发展。医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高，居民平均期望寿命不断提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率低于全市同期的平均水平。

（四）发展任务

1、完善医疗卫生服务体系，实现“大病不出县”目标。进一步加快推进健康西丰建设，全面提升我县的县域医疗卫生综合服务能力，有效破解基层群众“看病就医”的难点问题，全面完成“重实干、强执行、抓落实”医疗卫生专项任务。“十四五”期间，我县将以“大病不出县”为目标，以全面发展“互联网+医疗服务”为切入点，推进分级诊疗制度的建立，努力构建优质高效的新型县域医疗卫生服务体系。

一是加快建设县域医联体发展模式。县第一医院、县中医医院将分别与中国医大附属第四医院、铁岭市中医医院建立医联体协助机制，根据我县县级医院需求，双方建立远程会诊、远程心电等医疗网络诊疗体系，上级医院提供技术支持，开辟“绿色就诊通道”，实现有序的“ 基层检查、上级诊断、急慢分治”的诊疗格局，进一步提升我县县级医院整体服务能力。

二是加快建设县域医共体发展模式。我县将以县第一医院为龙头,在郜家店、平岗、安民、房木4家乡镇卫生院构建区域医共体试点，在县域医共体试点单位内开展分级诊疗制度，推行试点先行，以点带面逐步推进全县医共体建设。到“十四五”期末，我县基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗新模式全面建立，县级医院及18个乡镇卫生院的医疗服务能力将进一步得到提升，群众“看病难、看病贵”问题有效缓解，患者在县内医疗机构就诊率达到80%以上，外转率明显下降，最终实现“大病不出县”的目标。

2、继续推进公立医院改革。进一步加快医院信息化建设，完善卫生人才培养机制，坚持公立医院的公益性质，深化分配制度改革。加强医疗质量管理，不断提高全县医疗服务水平。以县级医院建设电子化病历为重点，推进医院信息化建设。进一步完善人才培养机制，坚持人才引进和自主培养并举，继续做好医务专业技术人员的继续医学教育工作，注重高级卫生专业人员的队伍建设，不断提高我县整体医疗技术水平和服务水平。加强县医院三个“中心”建设：为解决全县基层医疗机构对急、危、疑难、重症患者的诊断难、救治难、高端项目检查难等问题，在县第一医院组建“急危、重症救治中心”、“疑难重症会诊中心”、“区域医学检验中心”。

3、强化传染病措施的落实，加强重大传染病防治力度。一是强化领导，夯实责任。进一步发挥卫健、财政、教育、公安等部门为成员的传染病防控领导小组作用，协调解决工作推进过程中存在的问题，各成员单位认真履职，各负其责，形成上下贯通、协调一致、齐抓共管的工作格局；二是落实措施，严格监测。严格落实新冠肺炎、艾滋病、结核病、狂犬病、乙肝等重点传染病防控措施，加大防治宣传力度，规范疫情监测报告管理，建立健全疫情网络直报和“零”病例报告制度，县级医疗卫生单位和镇卫生院全部实行传染病网络直报，提高预测预警能力。到2025年实现城镇和农村居民的艾滋病防治知识知晓率达85%以上。强化重点人群结核病主动筛查，推进患者全程随诊管理，使新涂阳肺结核患者的治愈率达90％以上。有效应对霍乱、流感、手足口病、麻疹、登革热等重点传染病疫情。

4、广泛深入开展城乡爱国卫生运动。常态化持续化推动爱国卫生运动，结合新冠疫情防控工作经验，丰富爱国卫生工作内涵，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。进一步加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，农村“厕所革命”、病媒生物防治和爱国卫生宣传等工作，切实改善城乡卫生面貌，提高人民群众健康水平，培育健康文明新风尚，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离，推广分餐公筷、看病网上预约等文明健康生活习惯。全面推进控烟履约工作，建立控烟长效机制。继续巩固国家卫生县城荣誉，确保国家级卫生县城第二个三年复审顺利通过。  

5、加强公共卫生应急管理体系建设。针对抗击疫情“大考”中暴露出的问题，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疾病救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系，整体提升公共安全治理能力和水平。完善疾病预防控制体制、重大疫情防控救治、应急指挥“三个体系”。加快公共卫生应急处置中心和卫生应急能力提升项目建设，全面推进社会心理服务体系建设，抓好重点传染病防控、地方病防控、预防接种、职业病防治、公共卫生监测等，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。

6、加强妇幼保健体系建设，提升妇女儿童健康水平。一是进一步完善妇幼健康服务网络。加强优生优育和出生缺陷预防，大力推进出生缺陷三级干预。深入开展产前检查、围产期保健、新生儿听力筛查和缺陷儿童康复等工作。强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，关注高危儿/体弱儿管理，切实解决产科、儿科医护人员和服务能力短缺问题；二是深入开展“两癌筛查”和生殖道感染项目等生殖保健服务。以已婚育龄妇女为中心，规范产后抑郁筛查与干预流程管理，把优生优育、生殖保健服务扩大到所有家庭成员，普及生殖健康科普知识，实施生理、心理卫生教育和更年期保健服务；三是加强妇幼保健机构绩效考核工作。推进妇幼保健机构与综合医院产科、儿科联动，提升妇幼保健工作能力和水平。进一步完善我县新生儿救治中心建设，健全新生儿救治及转诊网络。

7、加强农村公共卫生服务体系建设。农村公共卫生体系建设是实施乡村振兴战略的关键环节，直接影响着农村居民的获得感、幸福感和安全感。医药卫生体制改革以来，我县按照“保基本、强基层、建机制”的原则，统筹完善公共卫生服务体系建设。“十四五”期间，我县要以疫情防治为切入点，加快完善公共卫生三级网络机制建设。一是居民健康水平和健康素养进一步提升，居民健康管理指标达到先进水平。到 2025 年，人均预期寿命在 2020年基础上提高 1 岁，早癌检测率达到 60%，高血压规范管理率提高至 70%，全民健康素养水平稳步提高至 40%，健康生活方式加快推广，青少年新发近视率明显下降。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，恶性肿瘤五年生存率提高到 50%。重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，宫颈癌筛查覆盖率 2025 年达 80%，乳腺癌筛查覆盖率逐年提高，2025 年达到 60%，致残和死亡风险逐步降低，65—74 岁老年人失能发生率下降至 15%，重点人群健康状况显著改善；二是继续深入推进乡镇卫生院标准化建设。进一步规范、统一乡镇卫生院的工作流程、考评机制和监管办法，逐步形成有据可依、有规可循的规范化、制度化的良性竞争机制；三是升级改造村卫生室。强化村卫生室在乡村公共卫生体系中的“网底”作用，我局将结合卫生健康发展的实际情况，对村卫生室进行重新规划布局，进一步改善卫生室的就医环境，完善医疗设备的配备，充分发挥其服务功能；同时对乡医进行有计划、有步骤、分期分批开展集中培训，不断提高乡医基层医疗服务能力，以便达到更好为百姓服务的目的。

8、加快中医卫生事业发展。全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，完成县中医院二级甲等中医医院评审和中医特色专科建设工作，加强以县中医院为重点的中医医疗服务体系建设。一是全面开展中医馆创建工作。全县社区中心和乡镇卫生院均完成中医馆（国医堂）创建工作，基层医疗机构均能提供4种以上中医药适宜技术，中医药适宜技术覆盖率达100%，全面提升基层医疗机构中医药服务能力；二是强化人才队伍建设。贯彻落实中医传统医学医术确有专长考核和“西学中”人才培训工作，加强中医药人才队伍建设。开展中医“治未病”工作，实现“未病先防”的目标，发展中医预防保健服务；三是加强中医药与养老产业融合发展。积极推进中草药种植和梅花鹿养殖工作，促进中医药产业快速发展；推进中医药与养老、旅游等融合发展，鼓励发展中医药特色养老机构，丰富医养结合模式，积极争创中医药健康旅游示范基地，繁荣发展中医药文化，加快中医药健康服务业发展。

9、加强卫生健康监督体系建设。一是健全县、乡两级卫生健康执法监督体系。有效预防和控制突发公共卫生健康事件和危害人民群众健康因素，不断提高卫生健康执法监督水平，保障群众的健康需求；完善卫生健康监督机构基本装备，认真落实国办发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》【2018】63号文件精神，县级卫生监督机构突出重点工作的专用装备建设，提高技术装备水平，增强监督执法能力；二是规范行政许可行为和卫生健康执法行为。优化和简化审批手续，提高审批的公开化和透明度；深化对公共场所的量化分级管理工作，加强生活饮用水、化妆品市场、职业卫生、学校卫生等的监督监测管理工作，提高监测覆盖率和合格率；开展打击非法行医专项整治活动，不断规范医疗市场秩序；三是加强卫生健康监督执法队伍建设。制定全县卫生健康监督员教育培训规划，加强在岗卫生健康监督员继续教育与培训，定期考核，不断提高卫生监督员法律法规知识和专业技术水平，提高卫生健康执法监督队伍的整体素质。

10、构建人口健康管理体系，统筹解决人口问题。一是稳定低生育水平，缓解人口老龄化进程。建立完善协调统一、调控有力、动态管理、权责明确的人口科学管理机制。继续提倡“全面两孩”政策，有效缓解人口老龄化进程，完善出生人口性别比问题的综合治理机制，切实做好出生缺陷一级预防。至“十四五”年末，全县计划怀孕夫妇孕前优生健康检查率达到95%以上，群众出生缺陷一级预防知识知晓率达98%以上；二是完善利益导向机制，完善一盘棋服务管理格局。建立有利于计划生育的社会保障体系，进一步完善以农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度为主体的利益导向政策，建立逐步提高奖扶标准的动态增长机制。加强流动人口计划生育工作新机制建设；三是增强群众自治能力，建立家庭生殖健康促进模式。坚持依法行政，建立“主体合法、权责明确、程序严密、制度健全、监督有效”的人口和计划生育行政执法体制。深化“阳光计生行动”，全面推行人口计生政务公开，增强人口计生干部依法行政能力和群众依法生育意识。

11、补齐公共卫生人才短板，加快人才队伍建设。一是招聘人员，建立长效机制。人才队伍建设是提高公共卫生服务能力的关键环节，“十四五”期间继续坚持问题导向，在全县公开招聘卫生专业技术人员，对我县未来五年卫健系统人才队伍做出系统安排，建立人才引进长效工作机制。力争到2025年，配齐我县卫生专业技术人员，从根本改变卫生健康系统专业技术人才短缺的被动局面。二是改善用人环境，完善人才培养和激励机制。围绕引进、培养和使用三个环节，制定我县卫生系统技术人才长期规划并认真组织实施。严格贯彻国家、省、市引进卫生专业技术人才政策，积极争取政策支持，通过开展医疗人才订单定向培养、基层医疗人才培训、公共卫生医疗人才业务培训、中医药服务能力提升等计划，建立医疗骨干人才培养体制和内部激励机制，逐步建立起重引进、重培养，双管齐下的人才工作机制。

（五）“十四五”期间重大项目工程规划

1、西丰县第一医院综合门诊楼建设工程。为了进一步提高我县医疗服务水平，改善县级医院医疗环境，我局拟在县第一医院新建21,480平方米的门诊病房综合楼1座，建成后门诊病房综合楼涵盖120急救大厅、胸痛中心、卒中中心、创伤中心、影像中心、肿瘤治疗中心、收费中心等，增加床位300张，总投资20,611万元。该项目建成后西丰县第一医院建筑面积将达到4.5万平方米，配置床位499张；基本达到现代医院建设整体发展规划要求，可以满足我县就医需求。

2、西丰县疾病预防控制中心建设工程。拟新建西丰县疾病预防控制中心建设项目，建筑面积4000平方米业务综合楼，总投资1280万元。将地方病、结核病防治所纳入其中组建新的综合性疾病预防控制中心业务楼。新建项目建成后将成为集传染病监测、公共卫生突发事件应急处理、慢性病预防医学诊疗、卫生检测检验、公共卫生信息网络、从业人员健康检查、儿童预防接种等功能于一体的疾病控制和公共卫生监测机构。

3、县妇幼保健院建设项目。为进一步推动全县妇幼卫生事业持续、健康和谐发展，全面完善县妇幼保健院的设施及功能，拟新建县妇幼保健院门诊业务楼建筑面积5137.83平方米，新建附属业务楼918平方米，工程项目招标总造价为11,923,960.45元。该综合楼建成投入使用后，每年可增加产科住院患者2600人，妇科住院患者1500人，新生儿科住院患者400人，儿科住院患者1000人。每年业务收入可增加2000万元。未来三年医院可实现年收突破8000元大关。此项目的建设将大力改善西丰县妇幼保健院的医疗条件和诊疗水平，对提高医疗质量、拓宽医疗业务范围、满足新时期我县群众对医疗保健的需求有着十分重要的意义。

4、乡镇卫生院新建改造升级项目。为进一步提升我县医疗卫生环境和服务质量，“十四五”期间拟在我县全面实施“辽宁省铁岭市西丰县乡镇卫生院新建改造升级建设项目”。项目拟对西丰县辖区内的 18 所乡镇卫生院进行升级改造，总投资3000万元，建设年限为2020年10月——2022年10月。改造内容为：一是拟对平岗镇卫生院及和隆乡卫生院在现有场地内重建（平岗镇卫生院用地面积为 2700 平方米；和隆乡卫生院用地面积为 2000 平方米）；二是对16个乡镇卫生院现有房屋进行改造维修；三是对18所乡镇卫生院新建污水处理设施各1套；四是将西丰县第一医院与18所乡镇卫生院建立医联体系统1项，实现县域医联体全覆盖，提升医疗水平。