西丰县交通运输“十四五”发展规划

交通运输是国民经济基础性、战略性、先导性产业，是重要的服务性行业。为了推动我县交通运输更高质量、更有效率、更加持续的发展，按照《交通强国建设纲要》相关要求，坚持问题导向，找准发展定位，科学谋划未来五年发展的重点工作，特制定《西丰县“十四五”综合交通运输发展规划》。

一、“十三五”规划实施情况

（一）公路路网结构进一步优化

1.县内干线公路路网重新整合。按照国家、省交通工作总体部署，调整干线公路网络布局，适应交通运输新发展新要求，切实提高我县互联互通水平。具体为：新国道G230饶河—盖州56.091公里（将原省道辽开线乌鲁岭—朝阳桥、省道沈平线朝阳桥—鹤岗村贯穿连接成国道饶盖线）。新省道S201平岗—桓仁82.628公里（将原省道沈平线英华村—六安村、县道西东线六安村—玉柱村、乡道玉柱村—肇兴村、县道郜兴线肇兴村—李家街贯穿连接成省道平桓线）。新省道S302东丰—张强67.406公里（将原县道西东线老爷岭—六安村、沈平线六安村—朝阳桥、辽开线朝阳桥—开西界贯穿连接成省道东张线）。新省道S301西丰—二牛所口19.648公里（将原县道东德线德林村—王家升级为省道西二线）。                     

2.全面完成干线公路建设任务。抓住省市支持西丰发展的有利契机,积极争资立项,覆盖县内所有干线公路，交通主干道的通行能力得到显著增强。十三五期间，干线公路建设总投资13020万元。完成集阿线、饶盖线、平桓线、东张线、西二线等国省干线公路大中修工程建设项目9个156.817公里，省以上投资10493万元；桥梁工程37座，省以上投资2527万元。

3.农村公路工程建设力度持续加大。乡村级公路通达深度、通畅水平有了较大提高，农民出行条件实现了质的飞跃。农村公路省以上总投资为19788万元。新建水泥路268公里、桥梁71座、路基改造13.6公里、防护工程2480立方米，涵洞61道，省以上投资9663万元；完成大中修水泥（沥青）路329公里，省以上投资6951万元。完成危桥改造60座1493延米，省以上投资2393万元；实施农村公路安全生命防护工程，隐患路段处治148.3公里，设置各类警告标志3340个，安装钢护栏28143米，设置减速丘106个，标线69225米，投资781万元。

“十三五”期末，普通公路总里程达到325.687公里，其中：国道74.248公里、省道159.375公里、县道92.064公里，比“十二五”期末国道增加56.204公里，省道增加40.078公里，县道减少86.075公里。 一级公路达到11.100公里、二级公路达到222.523公里、县级路57.279公里，二级以上公路里程达到290.902公里，比“十二五”期末增加了35.597公里，提高了12.2%；桥梁总数达到4949.92延米/173座，比“十二五”期末增加了345.48延米/7座，提高了3.5%。农村公路共272条总里程1142公里、桥梁410座10535米。其中：水泥（沥青）路面1091公里，占总里程的96%；砂土路面51公里，占总里程的4%；四级公路718公里，占总里程的65%；绿化里程619公里，占总里程的54%。全县境内公路、桥梁的承载力、通行力明显提高，县内干支相连、互通互补的公路网络得到进一步优化，为经济发展提供了强有力的道路支撑。

（二）公路养护质量进一步提升

继续加强公路养护力度，对县级以上干线公路实施绿化升级。各级公路养护坚持“建养并重，管养结合”的方针，以 “标准路创建”活动为载体，发挥典型示范作用，逐步提升公路养护水平及路况质量。

1.日常养护规范开展。共完成春季大整修1146公里，建设标准路115公里，黑色路面补坑槽5247平米，路面灌缝25.8万延米，清理边沟1178公里，整修路肩1539公里，更新安装道口标注1131根，更新安装轮廓标387片，设置险桥标志18套，道路舒适度、畅通度大幅提高。西丰县连续多年保持了全市养护排头兵地位，全市养护现场工作会议多次在我县召开，专业化养护工作被省局作为经验在全省推广。2017年，克服时间紧、任务重的诸多困难，组建农村公路路政管理所，在全市率先迈出了农村公路养护体制改革的实质性步伐。

2.绿化美化水平全面提升。以建设“生态路、旅游路”为重点，强力打造“一路一景”“一村一品”的生态品牌公路。几年间，共新补植路树97万株，栽花5200万株，国省县路实现了绿化全覆盖。建设了欢喜岭带状花园、凉泉、忠厚等公路景点11处。对集阿线、平桓线、东张线实行高标准养护，玉横线、沈平线被评为省级绿化精品示范路。建设苗圃1处，路树补植实现了自给自足。

3.应急保障能力进一步增强。以“抢险快速、畅通及时”为原则，精心组织、科学部署，及时开展洪水、暴雪等自然灾害的抢险工作。几年间，及时抢修、恢复受损线路 85条，水毁工程480处，切实保障了群众的出行安全。加大冬季除雪清障力度，落实“人员、机械、材料、责任”四到位要求，做到了以雪为令，及时清障，保证了公路的安全通行，此项工作得到了社会各界的认可与好评。

4.服务质量全面加强。加强了机械设备购置和场站建设，有效提高生产能力和服务水平。共投入资金1490万元用于基础设施及机械设备改造。其中：投资1050万元购置了机械设备；投资290万元完成了沥青拌合站改造工程；投资150万元新建和隆、振兴、平岗3个二级养护站。养护机械设备管理和使用工作经验在省局公路工作会议上进行交流。

（三）运输生产能力进一步提高

以“构建高效体系，提供便捷运输”为目标，全面打造“客运、公交、出租”三种运输方式优势互补、竞相发展的新格局。

1.长短途客运迅速发展。把握“运力调整、增效发展”的运输主体，以提质增效为目标，狠抓运输生产，全县87%以上的客运车辆达到了二级以上标准。规范公交车运行管理，确定站点160个，站牌160个，停靠亭4个。提高技术效能，环路2号线安装GPS系统，实现了“定位监督”和“实时监测”，公共交通的科技化管理水平提速提质。几年间，客运企业完成客运量2048万人次，客运周转量39200万人公里。

2.客运服务能力稳步提升。按照“路、站、运一体化”的思想，进一步完善、优化客运场站环境。客运公司投资460万元，更新城乡小型客运班车35台，运力结构得到明显优化；投资30万元更新售票设备，并实行互联网售票。新购安检设备，提高检测能力。县客运站落实服务措施，创新服务方式，旅客满意度逐年上升取得AAA资质，先后三次代表西丰县服务窗口接受省市检查并得到一致好评。公交公司投入30万更新公交车辆24台、新进了运营新能源公交车辆8台，现已投入使用，50台公交车可以进行刷卡乘车，方便了群众出行；征地2万余平米，建成了集公交停放、办公、检测、维修、培训一体的多功能公交场站。

3.道路运输安全形势良好。坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实道路安全运输指示精神，几年间交通运输安全形势稳定，全县道路旅客运输无重特大事故。

截至2019年末，全县共有营运线路85条，客运班车113台，公交车辆50台，出租车390台，基本形成了以县城为中心，辐射周边省份，覆盖县域村屯的道路旅客运输网络。

（四）运输市场管理进一步规范

以建立“统一开放竞争有序”的道路运输市场秩序为目标，从规范执法、打击违法两方面入手，优化运政服务，严格市场监督，为经济发展提供了良好的道路运输环境。

1.源头治理，客运行为得到有效规范。以客运驻站办为基点，监督客运经营行为，站内管理实现了有序化、有效化的目标。科学调度车辆，加车690台次，疏散旅客39648人次，顺利完成各年度春节、十一等重要时点的旅客运输任务。

2.管理规范，全面完成办证及代征任务。共新办道路运输证517个，审证3363个；组织培训班26期，参加培训人员2240人；新办从业资格证1036个, 换证545个，审证5865个, 切实提高从业人员业务素质。

3.强化督查，动态监管成效明显。采取定点检查与巡查相结合的方式，深入开展稽查工作，基本形成了车辆结构合理、经营行为规范、运政管理严明的道路运输新格局。共出动稽查人员2240人次，检查车辆12096台次。2016年，交通运输局与相关部门一道，科学部署、措施得力、稽查有效，1600台蛤蟆车、电瓶车一个月内平稳取缔，彻底解决西丰运输市场蛤蟆车众多的历史遗留问题。

    二、“十四五”发展基本思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以交通强国战略为引领，以供给侧结构性改革为主线，以实现交通行业全面协调可持续发展为重点，坚持稳中求进工作总基调，进一步完善公路网络、发挥路网整体效率；进一步加快县域交通一体化进程，提高运输服务水平；进一步提升交通治理能力，构建共建共治共享新格局。不断推动我县交通发展实现量的合理增长和质的稳步提升，为实现西丰全面振兴、全方位振兴提供交通保障。

（二）基本原则

 一是围绕中心、服务大局的原则。围绕建设交通强国总目标，紧扣西丰建成生态郡、养生谷、健康城的战略定位，全面落实中央及省、市、县关于经济发展、交通发展的决策部署。

 二是循序渐进、适度超前的原则。坚持新发展理念，全面考量，深挖潜力，立足当前求实效，着眼长远谋发展，切实做好交通领域补短板、强弱项的发展文章。

 三是服务群众、保障民生原则。把交通运输工作放在服务群众、改善环境的高度去思考、谋划、推进和落实，将为民、利民、便民项目和管理措施落到实处。

 四是统筹协调，提高质效原则。树立大交通理念，正确处理投资与建设、管理与服务、政府与市场的关系，确保建设、养护、运营、行管、安全并重，实现全面协调可持续发展。

（三）重点任务

1.加强公路基础设施建设，进一步扩大路网容量，提高公路的网络化、通达性和分担率

建设目标：按照“完善骨架、强化周边、深入村屯”的总体思路，搭建国省干线、城区环路骨架网，形成以县城为中心，辐射沈抚经济圈、辽吉两省交界城市、县域乡镇的放射线路，建设“四好农村路”，推进农村公路向进村入户倾斜，加快形成高速公路、干线公路、乡村道路的无缝衔接和融合发展。

“十四五”时期，西丰县公路建设计划投资98.04亿元，其中：环城公路建设投资5.43亿元，郜英高速公路建设投资75亿元，西丰县通用航空机场建设投资12.24亿元，国省干线公路改扩建投资3.43亿元，农村公路工程计划投资1.94亿元。“十四五”期末，西丰县二级以上公路里程达到292.102公里；干线公路全部达到二级以上标准，铺装路面里程达到233.623公里；干线公路改建桥梁3200延米/72座（不含重点项目）；农村公路实现“屯屯通”建设目标；建立公路养护管理的新体制新机制，形成分级管理、权责清晰、齐抓共管的工作格局。

重点项目

（1）新建项目(3项，92.67亿元)

环城公路：项目起终点位于西丰县城区西侧省道东张线与污水处理厂交叉处，主线全长约30.088公里，采用一级公路标准建设，车道数四车道，全线设计速度为60公里/小时。项目用地1503.33亩（包含旧路用地537.63亩），其中新增加用地965.7亩。计划总投资5.43亿元。

郜英高速公路建设工程：辽宁清原-辽宁西丰高速公路，双向4车道，全长75公里。北端经郜家店枢纽接入辽开高速公路（S14），南端经英额门枢纽接入沈吉高速（G1212），是连接辽开高速公路和沈吉高速公路的重要连接线。计划总投资75亿元。

西丰县通用航空机场：项目规划新建1A级通航机场，规划面积455亩，建筑面积10000平方米，其中：建设机库2座，建筑面积5000平方米，指挥塔台1座，3000平方米，办公及培训楼1栋，建筑面积6000平米米。主要工程包括跑道工程、土建工程、配电工程、给排水工程、通讯工程、道路工程、停机坪工程。计划总投资12.24亿元。

（2）改扩建工程项目(3项77.956公里3.43亿元)

平桓线改扩建工程：起点六安路-终点大营，工程全长6公里，道路宽度9米，技术标准为二级，增加防护和边沟7000立方米，500米开山爆破作业，计划投资0.16亿元。

东张线（西段）改扩建工程：起点乐善桥-终点开西界全长28.22公里，道路宽度15-23米，技术标准为一、二级，计划投资1.08亿元。

东张线（东段）改扩建工程：起点西丰镇六安村至辽吉界老爷岭段，全长43.736公里。路面宽度由原7米加宽至12米，计划投资2.19亿元。

（3）农村公路工程项目（1.94亿元）

新建工程：乡村级水泥路30公里，通屯道路、产业园区路82公里，省以上投资3358万元。

大中修工程：413.3公里（乡道250.5公里、村道162.8公里），省以上投资1.13亿元。

乡村级公路迎水面防护工程：22项4.7公里，丁坝4道，石笼1260立方米，挡墙23200立方米，总投资732万元。

农村公路“路田分离”、“路宅分离”工程：加宽路基2000公里，新挖（砌）边沟1500公里、排水沟200公里，修葺石砌边沟500公里、新补植路树1143公里，总投资4043万元。

2. 科学调整运输结构，进一步提升运输效率，促进节能减排，提高道路运输行业的供给能力和服务水平。

建设目标：围绕发展县域经济这一中心，进一步深化交通运输供给侧结构性改革，完善便捷安全的道路运输体系、建设功能先进的客运枢纽、构建绿色智慧的公交系统、推动城乡一体化综合开发，全面提升交通运输的服务品质。

重点项目

公交客运枢纽站：项目设计范围包括客运站、停车楼、站前广场、道路绿化、给排水系统等设施。总计占地5000平方米，建筑面积532平方米，计划投资5000万元。

3. 强化行业管理与服务，进一步深化体制机制改革，促进“交通+”新业态蓬勃发展，实现交通运输治理能力现代化

建设目标：进一步深化“放管服”改革，推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”日常监管行业全覆盖；完成综合执法改革，加强基层、基础建设，行业治理效能提升到新的高度。

三、保障措施

（一）树立统筹发展思维。将交通规划与全县经济社会发展相结合，正确处理政府与部门的关系，当前与长远的关系，既抓临时性、突击性工作，又抓根本性、长效性工作，做到全局与局部相配套，当前与未来相协调，整体推进与重点突破相统一，以此促进规划的整体实施。

（二）拓宽资金筹措渠道。加强与上级交通主管部门的对接，争取更多项目及资金支持；积极探索招商引资、吸引社会和民间资金投资交通建设的新思路，提高融资能力；注重发挥协调配合作用，争取财政、农业、环保等相关部门的政策倾斜和项目支持，形成建设合力。

（三）完善项目推进机制。加强组织领导，细化分解任务，压实工作责任，按照既定规划和时间节点，全力做好前期可研立项、中期跟踪评估、后期监测督导等工作，及时发现和解决规划落实过程中存在的问题，确保项目落地落实。

（四）实施科技兴交战略。抓住科技进步和人才培养两个关键环节，支持开发运用新技术，提高创新能力；加强学术教育和培训，完善专业技术人员梯队；建立激励机制，引进中高级专业技术人员，为规划落实、交通发展提供强劲的科技支撑和人才保障。