西丰县人力资源和社会保障

“十三五”完成情况及“十四五”规划

 一、“十三五”发展基本情况

（一）主要成就

“十三五”期间，我县人社工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面推进就业促进、社会保障、人事人才、构建和谐劳动关系以及自身建设等方面工作，在推动人社工作科学发展的同时，全面提升人力资源和社会保障服务水平。

1、完善政策、狠抓落实，就业和再就业成效显著。“十三五”期间，我们坚持把扩大就业作为促进我县经济发展的重要目标，充分发挥政府引导、组织就业的作用，大力开发公益性岗位，对失业人员自主创业、自谋职业给予政策和资金的有力支持，扩大就业空间，增加就业岗位，使全县就业再就业工作取得了明显成效。实现城镇实名制就业0.55万人。扶持创业带头人260人，共带动1600人实现再就业。另外，我们充分发挥了街道、社区、乡镇劳动保障平台的作用，针对下岗失业人员的培训意向开展了一系列培训，着力打造了水电焊、家政服务、月嫂等特色品牌，累计培训企业职工、培训下岗失业人员和农村富余劳动力4600人次，零就业家庭实现动态为零，城镇登记失业率控制在4.9%以内。以上工作的开展使更多的下岗失业人员和农村富余劳动力重新走上了就业岗位，保持了全县就业局势的基本稳定。

2、加大扩面力度、强化征缴措施，社会保障体系得到完善。社会保险制度进一步完善。征缴扩面工作成效显著，参保覆盖范围扩大至全县各类企事业单位、个体劳动者、自由职业者和进城务工人员。城镇职工基本养老保险实现参保3.3万人，统筹基金征收2.97亿元。城镇职工基本医疗保险参保3.6万人。失业保险参保1.27万人。工伤保险参保1.73万人，生育保险参保1.83万人。机关事业养老保险参保1.3万人，收缴保费5.5亿元。城乡居民养老保险参保14.6万人，参保率达到98%，收缴保费7000万元。

3、依法行政、维护权益，劳动关系和谐平稳发展。强化劳动保障监察执法，巩固和完善劳动保障违法案件处理制度，进一步规范劳动监察案件立案、调查取证、限期整改、处罚告知和行政处罚程序，共解决投诉案件65件，涉及人数789人，追回拖欠工资1236万元，投诉案件结案率达到99%以上。劳动保障监察“两网化”实现100%。采取有效措施，推动各类用人单位与劳动者签订劳动合同，规范劳动合同的订立、变更、终止、解除行为，严格履行合同义务。企业劳动合同签订率达到90%，企业集体合同签订率达到90%。劳动人事争议仲裁当期结案率达到100%。进一步加强了劳动人事争议处理效能建设，案件结案率达到100%；信访态势逐渐好转，没有出现越级上访。

（二）当前发展存在的问题

当前人社工作正处在重要转型期，与过去相比，管理和服务有很大延伸，工作范围、工作领域越来越宽，涉及到的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长，任务十分繁重。同时，人社工作还存在着以下几个方面的问题。

一是就业和再就业工作还需加强。全国经济增速明显放缓，严峻复杂的经济形势和下行压力没有改变，就业供求总量矛盾和结构性矛盾并存、长期矛盾和短期问题相互叠加、城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力交织并存。职业培训基础比较薄弱，劳动者素质能力还不能适应转变经济发展和产业升级的要求，就业形势更加复杂也更加严峻。

二是企业对扩面征缴认识不足。一些单位应保不保，虚报用工人数，特别是私营企业这类现象比较严重。用人单位法律意识淡薄。有些只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益。社保部门稽核时，无法查清用人单位准确的用人数字，社保扩面工作难度较大。

三是劳动维权任务繁重。随着《劳动合同法》的实施，劳动保障监察执法的范围逐步扩大，劳动保障执法的力量、力度和日益艰巨的任务相比，难度越来越大。主要表现在：劳动监察的独立性、权威性不够；劳动监察的执法队伍能力水平与当前的执法要求不相适应；劳动监察部门与其他执法机关的配合还有待加强。

二、“十四五”规划

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，以“民生为本、人才优先”为工作主线，突出改革、创新、发展,围绕我县人力资源和社会保障事业发展的重点领域、关键环节、重大问题,明确提出“十四五”时期的发展思路、目标任务、实现路径和重大举措,使“十四五”规划成为指导全县未来五年人力资源和社会保障事业发展的战略蓝图和行动纲领,推动全县人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。 

（二）发展目标

1、实现更加充分更高质量就业。“十四五”时期，全县城镇新增就业0.6万人，城镇登记失业率控制在4.9%以内，高校毕业生年末总体就业率80%以上，扶持创业带头人200人，城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训实现全覆盖。

2、覆盖城乡的社会保障体系更加健全。“十四五”时期，城乡一体化的社会保障制度更加完善，预计企业基本养老保险参保人数达5.8万人，参保率达到97%；机关事业单位参保人数达1.3万人，参保率达100%；城乡农村养老保险参保人数达15万人，参保率达98%：失业保险参保人数达1.3 万人；工伤保险参保人数达1.7万人，各类社会保险待遇水平稳步提高。

3、收入分配制度不断健全。按规定适时调整最低工资标准，职工工资收入稳步增长。

4、劳动关系更加和谐稳定。规模以上企业劳动合同签订率85%以上，企业集体合同签订率90%以上，劳动人事争议仲裁结案率达98%以上，劳动保障监察举报投诉案件当期结案率实现100%。

5、人才引进任务持续开展。预计五年内事业单位公开招聘为300人左右，专业技术职称晋级高级250人左右，中级200人左右，初级200人左右；技师达到212人，高级工320人，中级工335人，初级工40人，普工30人。

（三）重点任务和举措

1、深入实施就业优先战略，切实把稳定和扩大就业作为优先目标，贯彻实施“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍，着力推动实现更加充分更高质量就业。完善落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。加强公共就业培训服务载体和能力建设，开展就业技能培训、岗位技能提升培训，完善面向全体劳动者的职业培训制度和培训补贴制度。

2、健全更加公平可持续的社会保障体系。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，巩固扩大社会保险覆盖面。推进机关事业单位养老保险制度改革。稳步提高养老、失业、工伤保险待遇水平。切实加强社会保险基金监管。

3、加强人才队伍建设。创新人才培养、选拔、激励、评价机制，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。加大高层次创新创业人才和团队的培养引进力度。

4、深化人事制度改革。深入贯彻中央深化事业单位人事制度改革意见和《事业单位人事管理条例》（国务院令652号），完善事业单位人事管理体制，规范事业单位人事管理，不断推进事业单位人事制度改革。

5、深入贯彻实施劳动合同法律法规，加强劳动用工指导服务，重点提高小微企业、农民工和被派遣劳动者的劳动合同签订率和履行质量。深化劳动人事争议仲裁院规范化建设，提升调解员和仲裁员队伍专业化水平。进一步畅通劳动者维权渠道。建立健全用人单位劳动保障信用等级评价和监督管理制度，完善劳动关系群体性事件应急处置制度。

6、加强人社公共服务体系建设。按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，建立健全覆盖城乡居民的人社公共服务体系。进一步加强基层人力资源社会保障平台建设。加强就业和社会保险经办服务能力建设，坚持管理向上集中、服务向下延伸，实现城乡居民共享均等公共服务。推进人力资源社会保障信息化大集中建设，统一发行社会保障卡，着力提高社会保障卡应用水平。

西丰县人力资源和社会保障局

2020年11月5日