西丰县公安建设发展“十四五”规划

根据县委、县政府和上级公安机关的工作部署，按照我县“十四五”规划编制的整体要求，西丰县公安局结合我县公安工作实际，认真研究论证，立足本职、与时俱进，现编制西丰公安发展“十四五”规划（2021-2025年），明确未来五年西丰公安工作的主要任务。到2025年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的信息技术体系，为经济社会快速发展提供坚强保障。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全县公安工作，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记全国公安工作会议讲话精神，深入落实习近平总书记公安授旗仪式重要讲话精神，严格按照《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》和省委、市委《关于加强新时代公安工作的实施意见》中的本职任务和具体要求，紧紧围绕上级公安机关和市局党委系列重点工作任务，牢记使命担当，忠诚履职尽责，不断提升维护社会政治和治安大局稳定的能力和水平。

二、发展原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，维护社会公平正义。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。更好发挥职能作用，打造良好的公安法治化营商环境。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

三、工作目标

紧紧围绕县委、县政府和市局党委的工作部署，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步加强和改进公安基层基础建设，切实提高公安队伍战斗力，更加有效地保护人民、惩治犯罪、服务经济社会发展大局。加强公安法治化营商环境建设，扎实推进“放管服”改革，持续加大简政放权力度，全面推行行政审批“最多跑一次”改革，打造高效便捷的政务服务环境。开展政务服务标准化建设，做好业务梳理和流程细化工作，完善政务服务“好差评”制度，形成以“一窗式”办理为主、专业窗口办理为辅的综合服务模式。持续推进“一网通办”，不断提升网上办事能力，提升网上办事比率。进一步做好为企业服务工作，构建“亲”、“清”型政商关系，进一步增强群众安全感和满意度，为维护中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”持续稳定，做出新的贡献。

四、建设项目

坚持电子防控系统建设与城市建设同步规划、同步实施，全力建设应用“大情报”系统，进一步完善警务技术用房建设，重点实施“指挥中心大数据信息化”、“平安城市建设”、“警务技术用房建设”“经侦信息化建设”四大项目，推动西丰公安向数字化、信息化、智能化方向发展。

（一）指挥中心大数据信息化项目

1、搭建公安大数据平台。按公安部《公安大数据规范性技术文件》要求，按“统一标准，分级管理，协同运维”的原则，建设新一代公安信息网的网络智能管理平台，形成有序的网络运行保证能力、优质高效的网络服务提供能力、精细灵敏的网络态势掌控能力、弹性智能的网络应用支撑能力。网络智能管理平台作为公安大数据统一运营运维平台的重要组成部分，要求实现网络运营的管理数字化、数据体系化、分析智能化、运营决策可视化，实现网络运维的系统化、模块化、标准化、自动化和智能化，保证系统的高效稳定运行。2022年，完成新一代公安信息网网络智能管理平台方案制定、立项和资金申请工作。2023年，进行新一代公安信息网网络智能管理平台项目招标采购工作，并完成县级平台建设工作。

2、公安视频图像信息系统建设。以视频图像解析系统、视频图像信息数据库、人像/车辆视频图像应用系统、视频图像信息综合应用平台等各类系统建设为基础，按照公安大数据标准规范、公安视频图像智能化建设应用指南有关要求，充分利用技术先进、应用高效的视频图像智能化应用技术手段，形成全县一体的公安视频图像智能化应用体系。实现对视频图像信息系统的安全防护，形成科学实用的“体系化安全防护能力、规范化安全管理能力、综合化安全运维能力”，全面助推公安工作整体效能和核心战斗力提升。

（1）智能前端摄像机建设

以人脸识别系统和车辆卡口系统建设为抓手，充分运用人员检测、车辆检测、视频结构化分析等技术手段，大力推进前端智能感知设备建设，到2022年底前，一类视频监控智能化占比不低于50%，到2025年底前，一类视频监控智能化占比不低于80%。

（2）视频图像解析系统建设

2022年前，全部完成视频图像解析中心建设，并与市局解析中心联网运行，主要负责对整合汇聚的海量图片与视频数据进行解析，将非结构化数据转换为结构化数据，进行融合、分析、碰撞、挖掘，对海量结构化数据与非结构化数据统一关联建库管理。2023年全部投入实战应用工作。

（3）安全防护体系建设

2021年-2022年为视频专网网络与安全技术体系全面建设阶段。完成防攻击、防入侵、防病毒等多种安全技术措施建设，对视频专网前端设备、边界、传输网络、应用平台等进行立体化的安全防护，年底前初步形成具备主动防御能力的信息安全技术体系。

2022-2025年对上一阶段完成的网络安全基础做进一步的修改和完善，对运行中存在的问题进行整改，提高网络安全的整体防御能力。2025年底前确保视频专网全面达到整体安全防护要求。

（4）运维体系建设

2023年，完成本级安全防护体系建设方案设计论证工作，2024年底前，完成项目建设投入使用。

3、公安高清视频会议系统建设建设。一是开展扁平化视频会议调度系统建设，部署通信资源管理调度平台，以视频会议通信系统为核心，融合多种通信手段，满足视频设备以及其他通信终端快速接入需求，实现高效便捷的跨层级视频会议调度。二是进一步完善市、县两级公安图像控制中心建设，升级基础视音频通信装备，大力提升调度控制能力，全面实现高清化。三是全面实现基层派出所视频会议系统高清化。具体建设规划为：

2021年至2023年，开展公安高清视频会议云平台（二期）建设和基层派出所视频会议系统高清化建设；

2022年，开展公安视频会议室标准化改造；

2023年，开展公安图像控制中心标准化改造；

2024年，组织对图像控制中心、视频会议室标准化改造进行质量检测，组织对基层派出所视频会议系统高清化建设情况进行检测。

4、公安应急现场融合通信系统建设。开展公安应急现场融合通信系统建设，以现有公安350兆数字集群通信网和公安卫星通信网为基础，加强应急现场通信保障装备，以应急通信车、通信指挥车或卫星通信车为枢纽，无线自组网、单兵图传等多种应急通信装备协同，公网4G/5G传输设备为辅助，构成较为完备的应急现场融合通信系统，解决复杂环境下通信保障问题，提升公安应急通信实战能力。

2021-2023年，公安机关应急通信车（通信指挥车或卫星通信车）建成率达到100%。

2024-2025年，利用5G切片新技术，开展无线宽带试点应用。

5、完善公安350兆数字集群通信系统建设。完善全县公安350兆数字集群通信系统建设，提高无线网络覆盖率，优化扩容基站载波，规范系统安全对接，增加无线终端配备，满足一线民警实战工作需要，构建覆盖全县、贯通各级、通信畅通的公安无线通信网。

2021-2022年，乡镇驻地覆盖率达到80%，完成市县两级系统与PGIS系统安全对接升级改造工作；完成公网非涉密无线通讯系统建设。

2023-2024年，乡镇驻地覆盖率达到100%；乡镇驻地基站平均达到2载波（3个通话信道）；增加无线终端配备，配备率达到80%。

2025年，高速公路、高速铁路覆盖率达到95%，普通铁路覆盖率达到90%

6、移动警务终端配备。

根据公安部下发的《关于推进全国新一代公安移动警务建设通知》（公科信传发[2017]494号）文件要求，为公安民警配备满足不同场景业务需求移动警务终端装备。

2021年一线民警配备率达到100%。

7、立体化治安防控体系应用模块建设。根据公安部《立体化防控体系建设指南》要求，完成社会治安防控圈、街面巡防、智慧社区、大型活动、娱乐特业、智慧公交、智慧内保等9大系统体系应用基础功能建设。

8、推动科技创新手段应用。一是进一步完善视频监控共享应用平台，为视频资源整合联网工作打好基础。二是在确保视频图像信息安全的前提下，按照“按需联网”的原则，统筹推动重点企事业单位视频监控资源整合联网工作，基本实现应联尽联、能联尽联。三是按照视频监控城乡协调发展的原则，持续加强农村地区视频监控建设，农村主要出入口视频监控覆盖率实现90%以上。四是建立河道立体监控体系，全面加强盗采河砂行为管控力度。

9、推广“智慧公安”深度应用。一是加强智能化应用，研发视频监控系统智能应用平台，实现统一指挥、高效联动、快速反应的作战标准。二是探索个性化应用，开展好“智慧公安我先行”活动，鼓励本地化实战应用技战法创新，开展具有西丰特色的智能化软件研发和应用。三是配合市局完成视综平台、共享平台建设，完成电子信息采集网的网络安全建设和带宽升级工作。四是加强警务终端、警务平台建设，充分利用科技手段，强化外来人口、出租房屋的智能化管理，确保重点人员、有不稳定苗头的特殊群体，得到实时有效的跟踪管控。五是推广智能化、自助化证件办理一体机，进一步简化群众办理业务流程。

（二）平安城市建设项目

依托公安网、互联网大数据，建设西丰公安云平台，整合采集各类信息数据，通过网络集成和云计算，实现数据分析、存储、应用，为路面交通管控、重点人员管控、社会面管控、社区警务发挥重要作用。

1、多维即时的智能感知体系建设。紧紧围绕全域、全量、多维、即时的数据感知要求，积极推动重点区域视频监控点位的全覆盖。一是新建城区监控点位100处，其中：小区主要出入口视频点位60处；治安复杂区域、广场、人流密集区域视频点位20处；交通枢纽、重点部位20处。二是新建农村监控点位200处，其中：村屯、路口120处；临山、临河、临铁路点位60处；集市、景区、农村公路等点位20处。三是整合河道视频监控点位30处、新增点位150处，购置无人机1台，切实提升盗采河砂行为管控能力。四是做好视频存储扩容、电子地图服务器升级等配套项目。五是在重点路段、重点单位、重点行业、重点小区，建设具备车辆、人像抓拍识别、行为识别、WIFI识别、RFID识别等功能的前端感知设备，切实推动智能安防社区建设。

2、视频图像技术支撑体系建设。一是建设视频云基础设施，满足海量视频、图像等数据存储需要。二是升级视频图像传输网络，加大网络带宽，消除跨网信息交换存在的硬件瓶颈。三是建设视频图像运维管理系统，保证系统可靠运行。四是建设视频图像安全防护系统，确保视频图像信息的安全、可靠。

3、视频图像综合应用服务体系建设。深化各类视频图像资源的结构化解析及智能应用，推动建设基于视频资源的治安风险识别与治理，完善视频巡查、视频指挥、视频侦查功能及应用机制，利用人脸识别、结构化分析方法，及时发现视频监控中的重点目标，利用跨摄像头目标长期跟踪技术，实现重点目标的不间断跨域追踪。

4、电子卡口布控体系建设。一是高标准完成9处电子卡口建设，电子卡口要实现车辆、人脸、WIFI探针、电子围栏、视频监控同点建设，并可将上述数据与铁岭市公安局视综平台实现互联互通。具体点位见附件。二是行政村视频监控点位的覆盖率实现100%，完好率实现98%以上。三是按国标GB28181GA-T 1400标准，改造升级已建成的电子卡口。

5、智慧社区（智能安防小区）建设。以智慧管理作为手段，推动“天网”工程、“雪亮工程”向社区延伸。搭建智能安小区管理平台，整合出入管理、立体化防控系统、门禁管理、人脸识别，实现居民小区周边动态感知全覆盖。推动基础信息共享，小区物业、水电燃热、人员稳控等信息全部关联纳入公安数据库，为社区民警提供准确鲜活信息。

6、可视化社区警务工作平台建设。充分整合社区信息数据库，关联吸毒人员管控、危化品管理、人力情报等系列业务平台，打通数据壁垒，构建一体化运作社区管理平台。将房屋信息、人口信息、重点人员、单位、案件、警力等数据标注于三维地图，以可视化方式在地图上呈现各种基础数据。

7、现代化治安系统建设。一是西丰县体育场、西丰县体育馆每个进出口安装人脸识别系统、视频监控系统、消防监控系统、门禁系统、安检设施、门票实名销售系统、扬声系统、疏散指示标识设施、停车场。西丰县体育场增加硬隔离设施、场内设置观众区域的，每个区域必须依次增设10厘米平台坐席区设施。二是冰砬山景区正门要配备人脸识别系统、实名制售票系统、门禁系统、无人机巡视、基于AI人工智能和城市热力图及大数据算法的大型活动安保智能管控系统、扬声系统。三是城子山风景区正门配备人脸识别系统、无人机巡视、基于AI人工智能和城市热力图及大数据算法的大型活动安保智能管控系统。四是城镇和重点区域无人机管控反制设备，治安部门配备至少两台无人机反制系统。

8、加强巡特警队伍建设。一是充实县级巡特警大队。省厅《关于全面加强新时代全省公安特巡警队工作的决定》的文件要求“县级市特巡警部门建立不少于40名民警的特巡警大队，按照1：3的比例配备辅警。县、区公安机关特巡警部门建立不少于30名民警的特巡警大队，按照1：3的比例配备辅警。其中，特警专业力量不少于总警力80%。”结合我县实际情况，巡特警大队要达到30名民警的规模，其中突击队员不少于15人。二是强化突击专业力量。在十四五期间巡特警大队建立起至少1组5人规模的反恐突击小组；大队要具有专业技能的狙击手至少要具有1名；要组建起一支具有专业水平的教官团队。三是因地制宜建设专业化的训练场地。全县范围内通过协商沟通或新建的方式建设至少一个固定属于公安部门，并可随时使用的专门射击训练场地（200米靶道）、5000平方米的操场、战术攀登楼、室内抗压战术训练馆等综合性训练场。四是完善“治安防控圈”建设。做好（G303）西丰天德治安卡口、（S301）西丰安民治安卡口建设。

（三）警务技术用房建设项目

根据我县近年来汽车保有量3快速增长的实际情况，进一步提升交警部门执法办案能力，方便市民办理各类交通业务，规划建设警务技术用房1处。

1、交警大队车、驾管服务大厅建设。建成后一站式办理机动车注册、变更、转移、抵押、注销登记业务，机动车驾驶证申请、补领、换领、审验业务，同时办理机动车和驾驶员相关的其他业务，极大的简化办理流程，提升服务效率。

2、事故技术检测、事故认定理赔服务大厅。建成后一站式进行交通事故技术检测、事故现场技术检测、交通事故责任认定及理赔服务，进一步提升全县道路交通事故处置效率。

（四）经侦信息化建设项目

1、经侦情报导侦指挥调度系统建设。完善经侦“云”、“管”、“端”三大基础设施建设，打造一体化跨部省市县四级的经侦情报导侦指挥调度系统，提升经侦打击能力，服务重大风险监测、重大集群战役指挥、重大线索研判、重大专案调度。建设内容包括依托公安部办案中心实体建设数据中心基础设施、传输网络基础设施、容灾备份系统、视频图像联网共享指挥系统、全国经济犯罪态势展示系统及基于各地已有“联勤中心”的指挥系统改造扩建、经侦5G移动前端设备等。该系统主体建设在公安网上，并根据需求在各地视频网、物联网、互联网搭建部分基础设施环境，逻辑上融合为一个经侦情报导侦指挥调度系统。

2、经侦应用云综合业务系统建设。基于微服务架构和容器技术的混合云架构进行云平台容器化建设与改造升级，通过建设统一运行基座，为经侦智能应用提供标准化支撑和基础服务，综合提升经侦打击、研判、建设能力。主要包括四部分内容，一是基于云平台容器化底层架构组件、专题业务基础组件、智能数据分析基础组件、公共基础支撑组件、数据服务总线等构建经侦业务中台；二是开展经侦数据采集通道建设，通过建设各经侦重点数据来源单位数据接口系统、基础数据资源池等进一步扩大数据感知资源渠道；三是基于社会经济类数据归集建设经侦数据中台，构建经侦数据资产管理体系；四是基于资金查控平台电子证据化改造等专用业务功能建设经侦技术中台，实现对经侦资金查控等核心工作的基础性支撑。

3、经侦智能化数据武器及战法技术系统建设。针对经侦领域的业务现有需求和未来发展方向，基于经侦应用云综合业务系统开展核心技术和数据库建设。建设内容主要内容包括：一是建设经侦云取证平台，针对非法集资、传销等经济犯罪侦查办案需求，创新侦查取证模式，建设基于区块链、5G等前沿及时的云取证平台；二是建设一批模型应用，以工具工厂、模型超市等开放式框架实现对工具模型的全生命周期管理，升级战法技术库并形成组合式模型和应用，构建基于大数据技术的经济犯罪预警预测、数字货币犯罪智能侦查、物联网设备和移动介质的侦查取证等模型应用；三是创新数字化练兵模式，研发经侦大练兵虚拟数字靶场等新型战训平台。

4、经侦大数据支撑系统建设。兼顾安全运维保障及标准规范，全方位确保各系统数据的绝对安全。建设内容从安全保障体系、运维保障体系、标准支撑规范三个方面建设经侦大数据支撑系统。安全保障体系建设借鉴并遵循已有《计算机信息系统安全保护等级划分准则》等相关国家标准，在“等级保护第三级”安全保护能力的基础上，重点加强云平台安全、数据安全、访问控制、执法审计方面的基础建设；运维保障体系建设通过统一规划、统一部署，为经侦信息化建设的计算设备、网络设备、存储设备、终端设备、机房环境、基础软件和业务软件（含模型和应用系统）等提供统一的运行维护技术保障；标准支撑体系建设以公安大数据标准规范体系为指引，遵循可操作、可预见、可扩充的原则，覆盖“部省市县”的四个层级，研究制定与建设相关的基础设施、数据管理、服务管理、应用系统、测试评价及验收、信息安全、运维管理等标准规范，形成系列标准体系，服务经侦信息化建设。
附件

九处新建电子卡口点位

1、高速郜家店站电子卡口-西丰县郜家店镇。

2、省道301安民方向电子卡口-301省道西丰往辽源方向500米处，原美麟对面。

3、辽开公路西丰镇电子卡口-西丰县执中道口，妇婴医院门前。

4、303国道平岗电子卡口-303国道西丰县平岗镇

5、省道103朝阳村出入城电子卡口-西丰镇高速公路出口处，朝阳加油站东侧。

6、西丰县中医院电子卡口-西丰县中医院门前。

7、集锡线更刻方向电子卡口-沈平线与西东线交叉处，六安村东

8、郜兴线营厂电子卡口-西丰县营厂乡桦树村龙家街屯。

9、西东线振兴电子卡口-西丰县振兴镇枫树村河源屯