营厂满族乡国民经济和社会发展

“十四五”规划纲要

“十四五”期间是营厂满族乡经济持续向好，社会各项事业进入新阶段的关键时期。理清发展思路、明确工作原则、细化工作目标、强化具体举措，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，促进营厂满族乡经济社会持续、稳定、健康发展，实现乡村振兴具有十分重大的意义。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，认真总结“十三五”时期全乡经济社会发展取得的成就和存在的不足，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续坚定不移实施“生态立乡、生态兴乡、生态强乡”战略，牢固树立念“山”字经，打“绿色”牌，走特色路理念，发展生命健康产业、立足生态建设这个根本，全力推动特色产业和生态旅游发展，打造生态郡养生谷健康城、建设数字营厂、生态营厂、健康营厂。狠抓招商引资工作，不遗余力上项目、增实力、抓发展、惠民生、保稳定、促和谐，为打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新营厂而努力奋斗。

二、发展指标和重要项目

“十四五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长10%，到2025年GDP达到3.71亿元，其中中草药实现1.2亿元，鹿产业8千万元。

——地方财政收入年均增长12%，到2025年地方财政收入实现239.68万元。

——农民人均纯收入年均增长12%，到2025年农民年人均纯收入达到15000元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加大基础设施建设力度，改善人民群众的生产、生活条件，增强营厂的凝聚力和吸引力。

——大力发展特色种植和养殖产业，精心打造出四个“龙头”产业基地。即以桦树村、碧玉村为龙头的中草药材种植基地；以巨德湖村、景新村、实妙村为龙头的梅花鹿养殖基地；以礼泉村、松岭村为龙头的黄牛养殖基地；以增庆、营厂村为龙头的烟叶种植基地。

——打造乡域9个行政村一村一品建设，推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个（或几个）村拥有一个（或几个）区域特色明显、市场潜力大、附加值高的主导产品和产业。 如碧玉村的蔬菜加工产业、松岭村的林下经济、实妙村的山野菜归圃产业、增庆村的柞蚕养殖产业等。

——以生态休闲旅游为中心，全力打造巨德湖风景区，以红色游、生态游和满族风情游为主。

三、主要任务和重要举措

为实现上述目标在未来五年内全力做好下面几项工作:

（一） 围绕资源和特色产业全力抓好招商引资，培植财源，提高财政自给能力

未来五年牢固树立项目为王理念，依托营厂乡特色产业资源，引进培植一批以中草药、鹿、柞蚕、山野菜、食用菌深加工为主的加工型企业，配套相应商贸公司，形成完整生产、销售产业链，提高特色产品附加值，实现农民增收，乡级财政广开财源。

——扶持营厂乡现有企业做大做强。支持关东窖酒厂新上灌装酒生产线早日实现量产瓶装酒；帮助巨德湖旅游开发中心完善巨德湖水厂相关手续，促进瓶装山泉水生产早日投产，填补西丰县没有自己灌装水空白。

——下大力气开展招商引资、引进飞地经济项目工作。全力营造以产业招商、以资源招商、以商招商的全民招商氛围，驰而不息抓好招商引资工作，通过招商引资促进产业发展，培植税源。

——依托鹿业养殖、中草药种植、山野菜归圃等产业内扶外联成立一批产业合作社、商贸公司，延长产业链提高产业附加值，增加财政税收。

（二）进一步改善基础设施建设，为小城乡建设提供硬件保障

——加强道路交通网络建设。改善交通环境，在未来的五年内，实现“屯屯通”工程，使所有村屯内巷道均达到硬化、绿化。完成营厂村、桦树村、增庆村、碧玉村、实妙村美丽乡村建设。五年内完成全乡村通、屯通水泥硬覆盖的中修、大修工作，两年内实现一事一议巷路硬覆盖全面完成。完善乡路路肩、边沟建设，实现安全、美观的目标。

每年建设4公里产业路，促进农业各项产业的发展。2021年完成桦树村5个屯的巷路建设，2022年完成实妙村、増庆村述德屯、増庆屯巷路硬覆盖。将乡路路段划分为五个部分，争取资金每年完成一段的边沟清理、路肩维护和路树的栽植。五年内建设产业路20公里。

——加快完善自来水工程，保护好水源。完成碧玉村、松岭村自来水改造工程；吸取并扩大营厂村、巨德湖村用户量，用两年时间实施提升工程，做到全覆盖，确保供应充足、水质健康。

——建立完备的生活垃圾治理体系，建垃圾中转站一座，配套垃圾装卸、运输车辆，实现垃圾集中减量处置，彻底解决村屯环境脏乱差、河道垃圾随处可见的问题。

——加快教育、卫生、科技、文化、体育、公共安全等公共服务体系建设步伐，促进社会事业协调发展。落实“天网”工程，在主要道路口安装摄像头。

——扶持、培育第三产业经纪人队伍，鼓励农民开展新型直播网络销售，创建特色产业产品品牌，加强产品原产地溯源工程建设，提高农民诚信经营意识，加大对农民从事商贸活动的扶持力度。

（三）加大产业调整力度，大力发展现代农业

——提高农业技术推广普及水平，加快农业机械化普及程度，优化品种结构，提高粮食产量和质量，稳定粮食生产。

——大力发展优势特色产业。力争到2025年全乡中草药材种植面积突破16000亩，其中平地中草药种植10000亩实现人均一亩中草药、刺五加归圃5000亩、林下参1000亩；烟叶种植争取稳定在1000亩。

——做大传统梅花鹿、黄牛养殖项目，以巨德湖村养鹿场和礼泉村养牛场为龙头，示范带动全乡梅花鹿和黄牛养殖产业发展，力争至2025年梅花鹿存栏量达到4000只、黄牛养殖量达到3500头。

——稳定发展柞蚕产业，对全乡185把柞蚕场合理补植，推广中刈等先进的柞蚕管理技术，提高传统产业产值；开发二道沟河流域生态资源，在礼泉、松岭、巨德等村推广柳叶养蚕技术。

——做强林蛙养殖项目，“十四五”期间争取产业扶持资金，在松岭、碧玉、景新村建规模林蛙池三座，改变粗放经营模式，争取2025年年产母蛙300万只，产值超千万元。

（四）依托满族文化，打造生态旅游

——结合满族乡特点，依托“巨德湖”生态资源和实妙村“辽北红色”资源，打造生态旅游与“红色”之旅的观光旅游项目。在五年规划当中，计划建造满族八旗广场、石桥、垂钓亭、木栈道和具有民俗特色的满族木屋、以及满族四合院等具满族风情特色的旅游景点。

——利用营厂满族乡的生态优势，计划建造生态采摘园，把可采摘的柞蚕茧、人参以及、山果、山野菜等特色产业归圃种植，供游人采摘，做到有食、有赏、有乐。鼓励经营“农家乐”，提高接待质量，让游客吃得放心、住的顺心、游的开心、走的安心。至2025年，力争建设5家农家乐饭庄，全乡休闲娱乐接待水平能够达到每天200人次。

（五） 党建引领，充分发挥组织保障

一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善乡村三级量化管理考核机制，加强乡村干部量化考核管理。严格乡、村干部行为规范，按照乡、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

（六） 科学推进，全面实施乡村振兴战略

以贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现营厂农业强、农民富、农村美。

——产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。

——生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。大力开展国土绿化植树工作，利用采伐迹地造林、荒山造林、退化林修复造林等方式植树，全面开展河道插柳、村屯绿化植树，打造生态宜居新农村。全面推进农村巷路建设，推进农村饮水安全巩固工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。详细排查，建立完备的养殖户台账，以危害程度的高低和矛盾激化的程度将拟搬迁的养殖户划分为五类，每年度搬迁、关停的专业户和规模化养殖场不低于3户，五年内基本解决屯内养殖污染环境问题。

——乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。

——乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进市域社会现代化治理工作，2021年底人民内部矛盾处理机制得到完善，社会治安防控体系和公共安全体制更加健全，刑事案件、群体性事件、公共安全事件等案事件不断减少，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。到2022年底，社会治理体制得到健全，社会治理布局进一步完善，社会治理方式现代化得到有效推动，为实现社会治理现代化夯实基础。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设和各村政法视频会议系统，建设平安乡乡、平安村庄、平安家庭。

——生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐和谐统一。

（七） 强化服务职能，加大政府自身建设

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现营厂满族乡经济社会发展迈上新台阶。

四、保障措施

1.全面规划，突出重点。本着科学发展的标准，围绕完善基础设施，增强小城乡的服务功能和作用搞好规划，为营厂的健康发展打好基础。本着既具前瞻性，又便于操作，既坚持高标准，又不脱离实际，结合农村发展需要的原则，把加强基础设施建设、配套功能建设、美化、亮化放在首位，达到以点带面的目的。

2.优化环境，提升品位。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，树立文明向上、和谐发展的良好风气，严厉打击损坏营厂乡形象的行为，全面优化发展环境，不断提升营厂品位。

3.奖罚分明，严格考核。全乡干部职工和广大人民群众务必高度重视，积极投身到营厂乡建设中去，为营厂乡建设做出努力和贡献。对在建设过程中做出贡献的部门和个人，乡党委、政府将给予表彰和奖励;对因工作不力或工作敷衍了事的将严肃处理。

大道至简、实干为要。未来五年，营厂乡党委、政府在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导下，“不忘初心、牢记使命”深入开展“重、强、抓”专项行动，坚定信念，团结带领全乡人民，攻坚克难，开拓创新，努力实现“十四五”规划的任务和目标，为建设生态、和谐、富庶、美丽的新营厂做出贡献。