钓鱼镇国民经济和社会发展

“十四五”规划纲要

钓鱼镇位于西丰县西北部，距县城19公里，下辖7个村，25个自然屯。全镇区域面积108平方公里，共有人口3719户10862人。其中耕地面积31479亩，山林面积90442.8亩。柞蚕136把，榛子园15000亩。四季分明，雨水充沛，风景优美，年平均气温5.1℃。活林木蓄积总量26万平方米，森林覆盖率63%。

“十三五”以来，钓鱼镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会、深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，以全面加强党的建设为统领，以实施乡村振兴战略为主线，大力发展农业特色产业，以产脱贫、以产兴镇、以产壮村、以产富民，不断推动脱贫攻坚、乡村建设和生产发展，开创钓鱼发展新局面，取得了得之不易的成绩。“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是钓鱼镇脱贫攻坚、全面提高群众收入、优化经济结构、实现高质量发展的关键时期。在“十三五”时期的发展基础上，特制定钓鱼镇“十四五”规划基本思路。

一、指导思想

 全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“农业发展、农民增收、农村繁荣”的目标，突出抓好“结构调整、招商引资、脱贫攻坚、生态建设、民生改善”五项重点工作，确保全面建成小康社会。

二、主要目标和任务

到2025年，完成全面建成小康社会各项指标任务。不断巩固贫困人口脱贫质量，实现现行贫困标准下的贫困人口全部稳定脱贫；不断优化产业结构调整，功能布局更加清晰；不断推进生态环境保护，污染防治攻坚战取得阶段性胜利；不断完善基础设施建设，提升农民精神风貌；不断推进治理有效，基层组织强健有力；不断推进经济结构调整，着重建立农民持续稳定增收长效机制。到2025年，实现招商项目20个，其中飞地项目5个；新发展税源20个；实现一般预算收入550万元，比2020年增长100%；实现7个村年集体收入超过25元；实现全镇人均可支配收入2万元。

三、发展措施

（一）加大力度推进农业结构调整，夯实农业农村基本现代化基础

按照全县产业发展布局，以发展设施种植和设施养殖为重点，发挥传统产业资源优势，围绕畜禽养殖、优质果蔬、优质稻米打造三条种养殖产业示范带，推动全镇农业产业向规模化、特色化、现代化方向发展。

1、打造景华-瓮山畜牧养殖产业示范带。一是以永晟种鹿场为龙头，建设全国规模最大圈养鹿场，2021年底前实现种公鹿存栏10000头，打造西丰最具特色的梅花鹿产业示范基地。围绕梅花鹿规模化养殖基础，着力发展鹿产品深加工和梅花鹿文化旅游项目，逐步形成一二三产业融合发展。二是以景华牛场为基地，重点发展肉牛繁育，通过发展多种合作经营模式，带动周边农户参与养殖，逐步打造成全县散户养殖最为集中的肉牛养殖特色示范村。三是以瓮山羊场为基础，通过引进战略投资者合作经营，围绕肉羊产业发展订单养殖，规模化后建立屠宰企业，打造成为全市存栏规模最大的肉羊养殖企业。四是引进1-2户有规模的禽苗孵化、育雏企业，建设现代化肉禽孵化项目，填补西丰县肉禽孵化产业空缺。通过引进此类企业发展带动鹅、雁等优质肉禽规模化养殖业发展。

2、打造兴仁-铁河现代果蔬产业示范带。一是在兴仁村现有果树、榛子产业基础上，规划建设一处大型现代化果园项目，力争引进一家农业高新技术企业共同合作发展，以¡°花山果海¡±为主题，打造以“生态农业+规模产业+综合旅游”为一体的，新型水果产业基地。二是在铁河村将甜玉米种植规模达到2000亩以上，并在此产业基础上，开发甜玉米包装食品，逐步形成副食品加工能力，打造地方特色甜玉米品牌。同时，重点发展现代设施农业，开发精品蔬菜种植。三是围绕铁河水库自然景观资源，开发生态旅游和休闲农业，与兴仁果园连接一体，形成一处汇聚大型果品直销、果品深加工、果园采摘、田园民宿、游水垂钓等业态的新型农业产业集聚区。

3、打造新昌-钓鱼优质稻米种植产业。通过¡°订单农业¡±模式与大连成大集团和电商企业合作，以“合作社+家庭农场（种植大户）+基地”的联合经营方式，借助钓鱼农机合作社现代化设备优势，采用标准化生产，产业化经营，最终实现合作社和农户共同增收。统一种子、统一技术、统一收购，以达到水稻品质一致、外形一致，提高稻谷的质量，保障优质水稻的安全性与长期稳定性，先让一部分参与的农户卖上好价钱，从而提高其他农户种粮的积极性，力争打造成一处千亩优质稻米种植基地。

另外，要加大蚕场资源的保护和恢复力度，逐步解决榛蚕矛盾，做到蚕场和榛子园、果园的分离发展。

（二）更大力度推进转型升级，在经济发展上实现新跨越

1、扶持培育现有企业做大做强。围绕辽宁福顺堂中药饮片生产项目、中天恒安消毒液生产项目、瓮山硅石矿开采项目、铁岭枫榆建筑项目积极给予更多政策支持，更加注重结果导向，以优质高效的服务进一步提振企业发展信心，增强发展后劲，推动现有企业发展壮大。

2、围绕农业产业资源优势引进培育深加工企业。围绕现有木耳、水果、甜玉米、肉牛、肉羊等资源，立足规模化、规范化、品牌化，积极延伸产业链条，着力引进一批农副产品加工企业，推动农产品资源转型升级，努力把资源优势转变为产业优势、就业优势。

3。加大飞地招商力度。坚持项目合作导向，有的放失，坚持以“走出去，引进来”相结合的形式，主动对接，定点招商、以商招商，“十四五”期间，每年签约飞地招商项目1个，力争全镇年税收实现200万元。

（三）更大力度推进民生事业，为人民群众再造新福祉

1、加大基础设施建设。一要加强镇村公路网络建设。积极争取项目，力争完成丰兴线、谦茂线大修，继续完善屯内巷道铺设工程，保障镇村两级公路平坦畅通；二要加强亮化工程建设，完成剩余村屯的路灯安装，五年内亮化工程达到全覆盖，无死角；三要加强“宜居乡村”工程建设，计划争取实施新昌、铁河2个村“美丽乡村”工程。四要加强农田水利基础设施建设，五年内计划治河35公里，石护坡9公里。

2、大力实施民生工程。一要推进教育均衡化发展。不断加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学水平，强化教育督导管理，提升教育教学质量。二要大力发展卫生事业。要继续推进钓鱼镇卫生院规范化建设和农村医疗点达标建设，深化家庭医生服务工作，提高医疗服务水平。巩固城乡居民医保成果，让群众得到更多实惠。巩固和发展人口和计划生育事业，加强公共服务体系建设。三要不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系，同时依法打击骗保等行为。四要全力抓好社会治安综合治理。规范信访秩序，继续推行全民普法活动，增强全民法治意识。健全完善社会治安防控体系，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，确保治安平稳有序。五年内实现镇内治安案件、刑事案件低于县内案发率，命案为零。

3、实现贫困人口稳定脱贫。2020年底，实现全部贫困人口脱贫摘帽。同时，狠抓政策落实，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，逐渐形成产业扶贫、社会扶贫、专项扶贫互为支撑、共同推进的大扶贫格局，不断推进扶贫工作可持续化发展，实现目前脱贫的贫困人口不返贫。同时，要在巩固脱贫攻坚成果的基础上，逐步把工作的重点从脱贫攻坚转移到全面实施乡村振兴战略上来，使产业扶贫项目在既能保证带动贫困人口稳定增收的基础上，又能带动农业产业结构调整，成为“十四五”时期产业结构调整的发力点。

（四）更大力度发展民主政治，推进基层民主建设

要按照党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，加强法律监督；支持和保证人民政协履行职能，加强同工商联和无党派人士合作共事。要重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强民兵预备役建设。要认真贯彻党的民族宗教政策等统战政策，把各方面的积极因素调动起来，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要加快依法治政府建设步伐，积极开展法律援助和司法救助，强化基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，进一步完善提高村民自治。要加强和改善党对工会、武装、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用，为钓鱼的科学发展跨越发展献计出力。