西丰县 2021 年“今冬明春招商攻坚行动”实施方案

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门、直属机构：

　　经县政府同意，现将《西丰县 2021 年“今冬明春招商攻坚行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

(此件公开发布)

　　西丰县人民政府办公室

　　2022 年 2 月 14 日

西丰县 2021 年“今冬明春招商攻坚行动”实施方案

　　为进一步落实铁岭市 2021 年“冬季招商百日攻坚行动”实施方案，集中精力全面完成 2021 年全县招商引资工作任务，掀起今冬明春招商引资热潮，为 2022 年全年招商引资工作奠定坚实基础，作好项目储备，经县委、县政府研究决定，在全县开展“今冬明春招商攻坚行动”。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府关于“数字辽宁、智造强省”战略部署和铁岭市第八次党代会、西丰县委全委扩大会议精神，紧紧围绕结构调整“三篇大文章”，切实提高利用外部资源和社会资本加快发展壮大自己的强烈意愿和能力。坚持“项目为王”为引领，坚持全面贯彻新发展理念，谋划富有时代感的高质量招商为前提，坚持以“三个抓落实”为抓手，坚持把招商引资作为“一把手工程”。进一步坚定抓招商上项目的信心和决心，围绕重点领域和重点区域，明确领导责任，以上率下，全民招商，集中开展“今冬明春招商攻坚行动”，力争新签约一批大项目、好项目，全面完成今年我县招商引资任务目标，努力实现明年招商引资工作“开门红”，为推动高质量发展，实现西丰全面振兴全方位振兴提供项目支撑。

　　二、活动时间、责任部门

　　（一）活动时间：2021 年 11 月中旬至 2022 年 4 月 30 日。

　　（二）责任部门：18 个乡（镇）；6 个重点领域招商专班：生命健康领域招商专班、农业领域招商专班、工业领域招商专班、数字经济（外资、服务业）领域招商专班、文化旅游领域招商专班、城乡建设领域招商专班（其他县直部门按照分管县长分工，参加各专班招商活动）。

　　三、工作目标

　　（一）“今冬明春招商攻坚行动”期间，签约项目 50 个以上，签约总额 25 亿元以上。

　　（二）工业园区管委会（生命健康领域招商专班）完成签约 5,000 万元以上项目 4 个；农业领域招商专班、工业领域招商专班、数字经济（外资、服务业）领域招商专班、文化旅游领域招商专班和城乡建设领域招商专班，每个招商专班牵头单位完成签约 5,000 万元以上项目 2 个；18 个乡（镇）完成签约 5,000 万元以上项目 2 个；到 2022 年 5 月末前，各乡镇、部门“今冬明春招商攻坚行动”中新签约项目开工率要达到 50%以上。

　　（三）各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，重点领域招商专班牵头单位党政主要领导结合本地区、本部门实际和重点产业发展方向，每个月要亲自开展“走出去”招商活动 1 次以上。各乡（镇）、专班每个月开展“请进来”招商活动 2 次以上。

　　四、重点工作任务

　　主要围绕东三省及省内、市内龙头企业配套，完善产业链条开展招商活动；重点锚定东三省、京津冀、鲁豫、长三角等与我县产业相关联的疫情低风险区域开展走出去招商活动；重点依托盘活闲置资产、现有企业合资合作、前期重点在谈跟进项目等开展招商活动（《工业园区闲置企业情况表》、《2022 年重点推进项目表》附后）。

　　（一）围绕生命健康产业开展招商。以打造“生态郡、养生谷、健康城”为方向，依托西丰梅花鹿、中草药材、柞蚕的产业优势和生命健康产业园区、东北参茸中草药材市场等平台优势，对接生命健康上下游产业和延长产业链项目，瞄准世界 500 强、中国 500 强、行业 100 强、央企国企、上市公司开展精准招商。重点围绕生命健康产业，谋划引进一批生物医药、现代中药、食品保健品、绿色保健品、康养等项目，重点推进北京同仁堂、山东宏济堂、中丝集团等项目。围绕生命健康产业品牌运营和数字印包项目开展招商，谋划引进一批以品牌设计、包装印刷、辅料生产为主的项目，重点推进金佰利包装项目。

　　责任领导：明建枢

　　牵头部门：工业园区管委会（生命健康领域招商专班）成员单位：各乡（镇）、县直各相关单位

　　（二）围绕农业领域开展招商。深度推进产业链、供应链、价值链“三链”融合，主攻农产品精深加工产业抓招商，延长产业链条。一是重点围绕绿色稻米、设施蔬菜、食用菌、中草药材等优质特色产业，引进建设一批规模化、标准化农产品生产基地，重点推进河南漯河等地农产品加工集群合作项目。二是重点围绕肉牛产业，引进建设一批规模化、标准化养殖基地、深加工项目，促进农作物秸秆过腹还田，资源化利用，支持中敖清真食品等头部企业扩大加工规模，延长肉牛产业链。三是重点围绕梅花鹿、中草药材、榛子等特色产业，引进建设一批农产品精深加工及配套项目，努力形成“鹿产业链”、“保健品产业链”。重点推进梅花鹿繁育基地、保健食品生产项目等。四是重点围绕休闲农业、循环农业、高效农业、设施农业，着力引进秸秆综合利用、农产品加工副产物综合利用项目。

　　责任领导：王者兴

　　牵头部门：县农业农村局（农业领域招商专班）成员单位：各乡（镇）、县直各相关单位

　　（三）围绕工业领域开展招商。深度开发“老字号”，主攻先进装备制造产业开展招商。一是围绕主导产业链建链、强链、补链、延链，紧盯京津冀、长三角、珠三角等区域，瞄准世界 500强、中国 500 强、行业百强等重点企业，结合产业链缺失薄弱环节谋划重点招商项目，开展产业链精准招商。二是重点围绕生产加工、建材等传统产业改造升级及资源综合利用项目主动对接京津冀地区产业转移，通过出资入股、增资扩股、股权置换等方式，拓宽融资渠道，促进传统产业改造升级，盘活闲置资产。重点推进美麟集团柞蚕系列产品合作、御林酒业盘活、越秀辉山乳制品加工、风电配套系列、精密铸件等项目。三是主动对接国家和省市产业布局，重大技术创新布局，重点引进互联网、5G+智能制造等项目。

　　责任领导：王洪志

　　牵头部门：县工信局（工业领域招商专班）成员单位：各乡（镇）、县直各相关单位

　　（四）围绕“数字经济”、外资、服务业领域开展招商。培育壮大“新字号”。一是围绕“数字经济”，推进大数据产业建设，搭建具有较高存储和处理能力的大数据中心，重点引进大数据与智能制造、智慧农业、互联网金融、电子商务等关联产业融合发展项目。二是重点引进电子商务、大型超市、特色餐饮、连锁经营、商业综合体、医疗健康等项目。以西丰县职工文化传媒联盟、快手商家联盟等电商直播基地为龙头，引进完善线上线下融合的公共服务体系，促进电商产业快速发展。三是着力引进农产品批发市场、冷链仓储物流、电商物流仓储等农产品流通项目，实现一二三产业融合发展。四是积极利用外资，参与“一带一路”经贸合作，围绕东北参茸中草药材市场全国唯一的鹿产品加工贸易保税试点区的品牌效应，引进外资外贸项目。

　　责任领导：孟令森、王洪志

　　牵头部门：县发改局（数字经济、外资、服务业领域招商专班）

　　成员单位：各乡（镇）、县直各相关单位

　　（五）围绕文化旅游领域开展招商。一是围绕乡村旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游等重点文旅领域开展项目招商，推进“旅游+”和“+旅游”模式，促进我县旅游与各行业融合发展。二是依托我县绿水青山、乡村资源、特色文化、红色资源，如城子山、冰砬山、桃源圣地、红豆杉养生谷、抗联博物馆、鹿角博物馆、野蚕博物馆等，包装推出一批集文化、旅游、体育、康养、红色等元素叠加的旅游概念项目，推进概念招商。重点推进红豆杉养生谷旅游综合体、城子山绿色低碳旅游经济产业区等项目。三是依托精品农业、观光农业和乡村民俗，着力引进乡村旅游、农业公园、田园综合体、农业特色小镇、民宿等三产融合发展项目。四是依托我县鹿文化底蕴，大力引进中国鹿乡文创产业、特色礼品、鹿文化小镇等项目。

　　责任领导：贺欣

　　牵头部门：县文旅广局（文化旅游领域招商专班）成员单位：各乡（镇）、县直各相关单位

　　（六）围绕城乡建设领域开展招商。一是依托新型城镇化建设和旧城区改造，加大住建房地产开发领域招商力度，重点引进建筑机械生产企业、建筑材料生产企业和国内知名房地产开发企业，建设宜居小区、城市综合体和新型城镇。二是重点围绕城市能源设施、交通设施、通讯设施、水设施、环境设施和园区基础设施建设升级改造等领域，引进城市交通、给排水、废污水处理、5G 新基建和环境保护等项目，加强新型基础设施建设。三是发展楼宇经济、街区经济，引进高端服务业态，积极推进商贸综合体项目，提升城市功能和消费服务能力。

　　责任领导：朱善植

　　牵头部门：县住建局（城乡建设领域招商专班）成员单位：各乡（镇）、县直各相关单位

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，压实招商责任。各级党政领导干部要在疫情防控常态化情况下善于谋划招商工作，一手抓招商引资，一手抓疫情防控，做到“两手抓、两不误”，要把招商引资作为“一把手工程”。一是加强“今冬明春招商攻坚行动”的组织领导，实行“今冬明春招商攻坚行动”一把手负责制。成立由县委书记、县长为组长的领导小组（名单附后），由县领导小组办公室负责“今冬明春招商攻坚行动”的组织、协调、调度、考核、评比及服务。二是建立重点领域招商专班县领导包保责任制，成立由工业园区管委会常务副主任和政府副县长任组长的 6 个重点领域专业招商专班，包保县领导要按照分工包保所在重点领域招商专班招商引资工作，指导督促并参与招商组工作，促进项目签约落地。三是各乡（镇)要结合实际制定“今冬明春招商攻坚行动”实施方案，主要领导要亲自挂帅、亲自督导，迅速掀起今冬明春招商引资热潮。

　　（二）积极开展重点招商活动，确保招商活动取得实效。一是县委、县政府主要领导亲自抓招商，围绕重点区域，每个月至少开展 2 次点对点招商推进活动。二是县工业园区管委会要充分发挥“工业经济主战场、招商引资主阵地”作用，重点结合园区产业链招商，组织“走出去”专题招商活动 6 次以上。三是各乡（镇）党委书记、乡（镇）长要结合本地区实际和重点产业发展方向，重点结合“飞地经济”招商，每月自行组织“走出去”招商活动 1 次以上。四是生命健康领域招商专班、农业领域招商专班、工业领域招商专班、数字经济（外资、服务业）领域招商专班、文化旅游领域招商专班、城乡建设领域招商专班等 6 个专业招商专班及其他县直部门结合本领域产业发展方向、重点招商区域，每月自行组织“走出去”招商活动 2 次以上。

　　（三）加大舆论宣传，营造浓厚今冬明春招商氛围，掀起全民参与热潮。充分利用好主流媒体和网站，做好相关宣传报道工作。电视台要开设“今冬明春招商攻坚行动”宣传专栏，全程跟踪报道活动进展情况。通过多种形式重点宣传我县的投资环境、招商政策、引资成果及重大招商活动开展情况，积极宣传推广“今冬明春招商攻坚行动”中的先进经验和典型做法，对工作业绩突出的单位和个人进行重点宣传报道，形成全方位、高密度的宣传舆论氛围。各乡（镇）和县直有关部门要开展广泛深入的宣传和动员，并积极配合媒体做好宣传工作，努力营造全员抓招商的良好氛围。

　　（四）强化培训，开展专业招商。组建专业招商队伍，把抓招商作为工业园区（生命健康产业中心）干部的主责主业，充分发挥招商平台作用，组建辽吉黑专业招商小分队，锚定目标任务，深挖区域资源，以盘活闲置资产和僵尸企业为重点全员招商。建立健全招商培训制度。推广“内部培训+外请培训+赋能培训”三位一体培训模式，有针对性开展招商知识讲座，围绕新招商理念开展招商培训，围绕鹿、中药材等产业请专业人员开展专业培训，强化业务培训和实战锤炼，提升招商队伍专业招商水平。

　　（五）招大引强，锚定头部企业。要努力搭建“大招商”格局，形成“招大商”态势，各乡（镇）、部门要明确产业现状，明确产业协同和补链、强链企业及合作可能，明确省内外医药、食品、保健品等产业头部企业开展精准招商。紧盯重点产业链开展招商，围绕辽宁省头部企业配套拟招引名录、辽宁省 24 条“老原新”重点产业链拟招引企业名录、农产品精深加工产业链拟招引企业名录梳理确定重点对接企业开展招商。

　　（六）强化督导考核，以项目落地论英雄。一是县委、县政府主要领导、分管领导和包保领导要定期调度“今冬明春招商攻坚行动”进展情况。各乡（镇）每半个月向县招商引资工作领导小组办公室报送一次招商引资活动开展情况，每月报送一次正在联系对接和新签约项目情况。二是县招商引资工作领导小组办公室会同县委督查室、政府督查室，每月对各乡（镇）、相关部门的 “今冬明春招商攻坚行动”工作进行跟踪考评，并将相关情况通报全县。对不严格按照规定时限报送相关资料和信息、责任落实不力、工作进展缓慢的，予以通报批评。三是县招商引资工作领导小组办公室对“今冬明春招商攻坚行动”中签约的项目合同及外出招商活动的佐证材料实行备案制。四是 2022 年 5 月底前，县委、县政府对各乡（镇）、相关部门的“今冬明春招商攻坚行动”工作进行考核评比，重点考核签约项目落地开工情况，并将考评结果列入 2022 年度招商引资全年绩效考核。五是对完成“今冬明春招商攻坚行动”任务指标的乡镇给予 5 万元招商经费奖励。

　　附件 1：西丰县今冬明春招商攻坚行动领导小组成员名单

        附件2：工业园区闲置企业情况表

　   附件 3：2022 年重点推进项目表

附件 1：
 
西丰县今冬明春招商攻坚行动领导小组成员名单
 
 
组 长：吴 炜    县委书记
范 磊    县委副书记、县长
副组长：明建枢    工业园区管委会常务副主任
孟令森    县委常委、常务副县长
朱善植    县委常委、副县长贺 欣    副县长
高延军    副县长
王者兴    副县长
王洪志    副县长
董 金    副县长
顾庆华    工业园区管委会副主任
王 成    工业园区管委会副主任
成 员：迟泽光     县委办主任
李 悦    政府办主任
宋秋雨     县财政局局长
刘海军    县发展和改革局负责人
王立国    县工业和信息化局党组书记
陈 欣    县住房和城乡建设局局长
刘继东    县农业农村局局长
徐 威    县文化旅游广电局局长
玄增福    铁岭市生态环境局西丰县分局局长
巴文龙    县自然资源局党组书记
程 杰    县营商环境建设局党组书记
赵 琳    县现代服务业服务中心主任
郑立新    县生命健康产业服务中心党组书记
邬国柱    县融媒体中心主任
李占武    县鹿业发展中心主任
宋 佳    西丰镇党委书记
黄文龙    西丰镇镇长
辛守军    郜家店镇党委书记
董 华    郜家店镇镇长
邵 明    安民镇党委书记
郝 奎    安民镇镇长
李 波    更刻镇党委书记
徐 成    更刻镇镇长
佘玉新    振兴镇党委书记
张永波    振兴镇镇长
杨 妍    陶然镇党委书记
李彦崇    陶然镇镇长
冷德利    钓鱼镇党委书记
王雪梅    钓鱼镇镇长
陈 娇    天德镇党委书记
李 楠    天德镇镇长
宓 凯    平岗镇党委书记
梁英辉    平岗镇镇长
刘 贺    房木镇镇长
陈 军    柏榆镇党委书记
佟 飞    柏榆镇镇长
郭福钧    凉泉镇党委书记
范士静    凉泉镇镇长
黄继良    和隆乡党委书记
葛 旭    和隆乡乡长
唐东华    金星乡党委书记
方 猛    金星乡乡长
李文瑞    明德乡党委书记
高天夫    明德乡乡长
袁宏伟    德兴乡党委书记
徐士杰    德兴乡乡长
刘春野    成平乡党委书记
宗 鑫    成平乡乡长
肖天舒    营厂乡党委书记
冯博然    营厂乡乡长

附件2：

工业园区闲置企业情况表

说明：1、原项目的引资单位为盘活闲置企业的责任部门，引进项目可视为当年招商引资任务。

2、其他乡镇引进项目盘活闲置企业，做为飞地项目。

3、利用园区内的批而未供的156亩项目用地和收回的522亩闲置土地进行招商，引进符合园区产业规划的项目入驻。