刘路委员：

您提出的《关于凝心聚力大力发展辽北“鹿经济”的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对西丰县鹿产业发展的关心和支持。提出的建议具有前瞻性、指导性和操作性，对加快推进西丰县鹿产业发展，加速实现资源优势向经济优势转化，助推我县生命健康产业可持续发展具有重要意义。

一、提高认识，明确发展方向

省委、省政府高度重视西丰梅花鹿种源保护，省委副书记、省长李乐成批示关于《保护西丰梅花鹿种源优势加快梅花鹿特色产业发展》信息，并赴西丰调研时强调，鹿身上都是宝，要深挖资源转化潜力，加强种质资源保护，延长产业链、提升价值链，扎实做好“原字号”这篇文章。当前，西丰县委、县政府立足鹿产业发展实际，深入贯彻李乐成省长指示精神，补短板、抢机遇、抓落实，以发展生命健康产业理念，全力打造“纯种西丰梅花鹿+大健康产业”，以区位优势、品种优势、资源优势等八大优势，努力构建“五化五品”模式，推动“三产融合”发展，形成“三链同构”体系，真正让西丰鹿产业成为全县乡村振兴、农民增收、繁荣农村经济的主导产业。

二、规范养殖，发挥种源优势

通过政策扶持推动全县大力发展梅花鹿标准化、规模化，增加群体数量。以中国梅花鹿（西丰）现代农业产业园为载体，辐射带动全县养殖场（户）；以鼓励养殖场（户）养殖设施改造，引进先进智能化设施设备、探索饲料营养调控、精准配方和发酵饲料技术改良，推广梅花鹿育种技术，从而整体提高全县梅花鹿生产效率和养殖水平，从量变到质变，增加经济效益。以国家鹿业协会开展梅花鹿良种登记为契机，建设“西丰梅花鹿”种质资源保护基因库，提纯复壮“西丰梅花鹿”品质。同时加强梅花鹿良种繁育体系建设，实施西丰纯种梅花鹿种源保护工程，利用政府引导、技术支撑、典型带动、保用结合的种源保护方式，提升西丰梅花鹿种业创新能力。扎实开展良种登记，公布良种信息，支持全县开展西丰县良种繁育场、梅花鹿遗传资源保护场和梅花鹿育种场创建工作，为申报国家级、省级示范场、核心育种场奠定坚实基础。为提升梅花鹿疫病防控能力，制定“防疫+保险+无害化处理”方案，建立健全梅花鹿疫病防控体系和预警监测制度，落实梅花鹿疫病防控措施，提升养殖户疫病防控意识，确保梅花鹿健康养殖。

三、加大宣传，提升鹿产业知名度

推动鹿+文旅融合，以鹿历史文化为主题，突出主导产业优势，立足生命健康旅游基础，发展“特色游和乡村游”，以鹿+旅游市场开拓为目标，引进专业运营机构为推动，积极塑造“皇家围场 逐鹿之城”旅游目的地形象。大力宣传、推广西丰鹿产业品牌，积极参加国内外各类大型展会，加大梅花鹿特色产业文化宣传力度，提升“西丰梅花鹿”的品牌影响力和市场知名度。建立地理标志产品馆、主题公园、皇家鹿苑博物馆，打造特有的满清皇家鹿苑文化体验中心，开发鹿系列文创周边产品、特色餐饮等，多渠道、多方位、多形式地加大鹿产业的宣传工作。采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传鹿文化的形成、品种特征、研究成果及鹿副产品，宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡（镇）及加工企业，宣传养鹿优惠政策以及为养鹿业作出贡献的先进人物和先进事迹等。

四、加强研发，丰富鹿产品结构

依托省级科技特派团的智力支撑，推动初级加工产品向精深加工产品转变，拉长产业链条、提高产品附加值。重点推进贵州茅台开发新酒系、新产品，研发酱香型、清香型鹿茸酒等鹿酒产品，努力实现配制原料的本土化，同时推动申办蓝帽（保健食品标识）。盘活东阿阿胶集团春天药业等鹿产品加工企业，实现与华润集团巨人同行。同时提升科技攻关能力，通过政府搭桥、企业推进，与大专院校、科研院所合作探索建立政产学研创新合作体系，研发保健食品、开发功能性食品、肉食鹿开发等项目。支持县内餐饮企业创新开发具有地方特色鹿系列菜肴同时与国内航食企业合作制作航空高端休闲小食品。加快推动鹿副产品进超市、上餐桌，加快轻工产品开发，支持企业开发工艺品、皮革制品、化妆品，提高鹿副产品附加值。

五、制定政策，扶持鹿产业大发展

制定2023年扶持鹿业发展优惠政策。扶持域内鹿产业发展政策（产业政策、产业规划、财政支持、贴息补助、融资贷款、减免税收、土地使用等）；金融助力乡村振兴政策（涉农贷、政银担、脱贫人口小额信贷等）；技术服务政策（良种推广、技术指导、技术培训等）；产品促销政策（品牌保护、公益广告、媒体宣传等）；申创项目支持，积极争创国家级现代农业产业园、国家级梅花鹿质量品牌提升示范区等项目；鹿只保险政策，开展西丰梅花鹿保险工作，保费比例为省级财政承担45%、县级财政承担35%、养殖户自行承担20%，极大地为养殖户发展养鹿业提供了风险保障。

六、培育龙头，壮大鹿产品加工企业

以茅台健康产业公司、神鹿集团、鹿源、鹿宝堂、鹿滋堂等鹿产品加工龙头企业为核心，培育一批鹿副产品精深加工龙头企业和有发展潜力的科技型“小巨人”企业。支持企业提高加工能力、研发新产品、培育名优品牌，推动皮、毛、骨、血等初级加工向精深加工转变，制定并出台《西丰县金融助力乡村振兴扶持政策》，鼓励企业扩大规模，增强实力，保证鹿产品加工企业能稳步向前发展，促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环，形成具有竞争力和带动力的龙头企业。

七、加强培养，提升涉鹿从业人员技能水平

依托辽宁省畜牧业发展中心、中国农科院特产研究所专家的力量，积极争取在西丰召开全国性的技术培训会，扩大西丰县在全国的知名度和影响力，在西丰全面推广梅花鹿人工授精技术，全面提高西丰梅花鹿的品种优势和良种覆盖率，搞好提纯复壮。加强鹿产业人才队伍建设，解决鹿产业领域人才总量不足、学科带头人匮乏、高端专科人才引进困难、部分中高端人才流失等问题，提升产业从业人员整体素质和业务水平。充分发挥西丰县科羽鹿业服务有限公司技术精准服务作用，对全县开展技术指导，梅花鹿人工授精等工作。

八、加强监管，优化鹿产品市场环境

发挥联盟合作体系作用，履行联盟职责，做好行业规范、制定行业标准等工作。促进“三地联盟”同心同向，整合鹿业资源，统一养殖、加工、经销全产业链行业标准，通过联盟章程和行业标准约束，提高风险抵御能力。对现有的鹿产品质量监督检验中心进行改造，提升鹿产品检验检测能力，发挥该中心对域内鹿产业发展的技术支撑作用。发挥西丰县梅花鹿产业质量基础设施“一站式”综合服务体系功能，围绕西丰县鹿产业和重点企业需求，统筹各方质量技术基础资源，以市场需求为导向，促进计量、标准、合格评定等质量要素的共享和协作，持续优化质量基础设施（NQI）资源供给能力，全面构建适应西丰县鹿产业高质量发展需要的现代化质量基础设施体系。健全完善鹿产品质量安全责任追究制度，规范鹿产品生产经营行为。保持对假冒伪劣产品治理打击的常态化、制度化，充分发挥社会监督作用，定期组织鹿产品专项质量检查，加大对假冒伪劣产品的监管。依托鹿业公共服务平台项目，建设智慧鹿业大数据中心，通过芯片识别、标识编码、产品条形码，实现养殖、加工、销售全程可追溯。运用大数据和人工智能等现代信息技术，整合梅花鹿全产业链数据，实现活体鹿及产品“带码销售、带标上市、带证上网”，保证销售端源头可溯、产品可保，质量可靠。

西丰县人民政府

2023年5月19日