尊敬的万海代表：

  您提出的《关于电动自行车管理的建议》已收悉。现答复如下：

  一、建立健全法律法规是电动自行车管理的基础。

  从国家层面，目前已经出台专门针对电动自行车管理的地方性法规或政府规章。其中，《中华人民共和国道路交通安全法》以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，对电动自行车行驶、驾驶、载人、停放以及登记管理、违法处罚，都做了明确规定。尽管如此，但结合当前实际，电动自行车相关法律法规还存在一定的滞后性与模糊性，导致管理过程中执法依据不足、处罚标准不统一等问题，影响了管理的权威性与有效性。还需要进一步明确电动自行车的定义、分类标准，与电动轻便摩托车、电动摩托车等类似车辆进行清晰区分，避免管理上的混淆。详细规定生产、销售环节的规范，明确禁止生产、销售不符合国家标准的电动自行车，从源头上保障上路车辆的合规性。同时，紧密结合我市我县电动自行车管理现状，以问题为导向，对上位法进行补充细化，明确管理重点和行为规范，优化草案结构。

  此外，必须尽快完善交通违法处罚条款，对电动自行车闯红灯、逆行、超速、不按规定车道行驶等常见违法行为，制定明确且具有威慑力的处罚标准，可参考机动车部分处罚方式，如罚款、扣分（可针对有驾驶证的驾驶人关联驾驶证记分）、暂扣车辆等对多次违法者加重处罚。在消防安全管理方面，明确电动自行车在建筑物内停放、充电的禁止性行为及相应法律责任，对引发火灾造成严重后果的，依法追究刑事责任，通过完善的法律体系，让电动自行车管理有法可依、有章可循，推动管理工作规范化、法治化。

  二、加强电动自行车的注册和管理。

  严格注册登记流程，规范登记条件：严格按照国家标准，对电动自行车的脚踏功能、外形尺寸、整车质量、CCC认证证书等信息进行查验。符合规定的，采集标准照片和车架号，审查所有人身份证明、车辆来历证明、车辆合格证明或者进口凭证。

  优化登记服务：增加登记办理网点，我们已经建立了电动自行车销售商带牌销售硬性规定，此外交警大队在营商大厅设有专门登记上牌窗口，方便群众办理。同时，利用互联网技术，开发线上登记平台，让车主可以通过手机APP或网站进行预约登记、提交资料，审核通过后再前往指定地点领取号牌，提高登记效率。

  强化日常管理措施，加强路面执法：加大对电动自行车交通违法行为的查处力度，如闯红灯、逆行、超速、不按规定车道行驶等。采取定点检查与巡逻执法相结合的方式，在主要路口、路段设置检查点，对过往电动自行车进行检查，发现违法行为及时纠正和处罚。此项工作，我县交警大队结合从2025年3月17日至6月24日正在开展的《全市电动车违法行为集中整治“百日攻坚”专项行动》，对电动车全力整治，截至目前，已处罚电动自行车闯红灯、逆行违法行为近二百余台次，整治电动车不戴头盔、无牌无证三百余台次，加大力度整治了电动车乱停乱放问题，初见成效。

  建立信用档案：未来，我们将逐步为每辆电动自行车及其车主建立信用档案，记录交通违法、事故等信息。

  加强对特殊行业的管理：针对外卖、快递等使用电动自行车较多的行业，要求企业加强对车辆和驾驶员的管理。统一车辆标识，对驾驶员进行交通安全培训，要求其遵守交通规则，同时与企业签订安全责任书，明确企业的管理责任。

  增加停车设施：在商场、医院、学校、小区等人员密集场所，规划建设足够的电动自行车停车区域，并设置明显的标识。

  三、加强电动自行车的技术标准和质量监管。

  国家消防救援局组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》，已于2024年12月31日正式发布，将于2025年9月1日实施。随着电动自行车技术的发展和使用场景的变化，及时更新和完善相关技术标准。如针对电池安全、智能化功能、防火阻燃等方面制定更严格、更细致的要求。

  一是统一标准规范：确保全国范围内电动自行车技术标准的一致性，消除不同地区之间的标准差异，避免企业因标准不统一而产生生产和销售上的混乱。

  二是严格生产企业准入：对电动自行车生产企业实行严格的资质审核，要求企业具备相应的生产设备、技术人员、质量控制体系等条件，从源头上把控产品质量。

  三是加强生产过程监督：定期对生产企业进行检查，监督企业严格按照国家标准进行生产，确保产品在车速限制、整车质量、电池性能、电气安全等方面符合要求。

  四是严格市场准入：加强对电动自行车销售市场的管理，要求销售者必须取得合法的经营资质，所销售的产品必须具有合格证明、CCC认证等相关文件。

  五是加大市场抽检力度：市场监督部门要定期对市场上的电动自行车及相关配件进行抽检，检查产品的质量和技术指标是否符合标准要求，引导消费者购买合格产品。

  四、加强对电动自行车驾驶员的培训和考核。

  培训方面：

  教育、培训、引导带牌销售商，加大对购买客户安全驾驶的培训力度。丰富培训内容，包括电动自行车的基本构造与性能、安全驾驶技巧、道路交通规则、事故处理方法以及车辆维护与保养等知识。

  一是多样化培训方式：可以通过社区组织集中培训，由交警或专业人员讲解；利用线上平台，如制作视频教程、开设网络课程等供驾驶员自主学习；对于外卖、快递等行业，企业可组织内部培训。

  二是针对性培训：对不同年龄、驾驶经验的人群进行有针对性的培训。如对老年驾驶员，重点加强交通规则和安全意识的培训；对年轻驾驶员，可增加一些驾驶技巧和应急处理的培训。

  考核方面：

  一是进行理论考核。内容涵盖交通法规、安全知识等，可采用电脑答题或纸质试卷的方式，规定合格分数线，促使驾驶员掌握必要的理论知识。

  二是技能考核：考核驾驶员的操控能力和对车辆的熟悉程度。也可在实际道路上进行，考查驾驶员在不同路况下的驾驶技能和应对突发情况的能力。

  三是建立考核档案：记录驾驶员的考核成绩和违规记录。车管所可以将电动自行车驾驶员培训和考核与车辆注册登记、年检等工作相结合，推动驾驶员积极参加培训和考核，提高整体驾驶素质。

  五、加强对电动自行车的日常巡查和管理。

  明确巡查内容：

  一是车辆停放：检查是否在建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等区域违规停放。查看是否有占用消防通道、盲道以及其他公共区域乱停乱放的现象。

  二是充电安全：查看充电设施是否正常运行，有无明显变色、烧蚀、变形等故障痕迹。是否存在“飞线充电”、在非指定充电区域充电以及充电时周围是否有易燃物等情况。

  三是车辆状况：留意电动自行车是否存在加装遮阳篷、雨棚、改装车速限制装置等违规改装行为。检查车辆外观有无损坏、零部件是否齐全等。

  四是智能监控辅助：利用监控摄像头对重点区域进行实时监控，实现24小时不间断巡查。在指挥中心监控大屏固定电动自行车停放充电场所监控画面，以便及时发现异常情况，及时处理巡查问题。劝阻与整改，发现违规停放、充电等行为，当场劝阻车主，并要求其立即整改。

  在日常管理层面上，本着教育与处罚相结合的原则，加大管理与处罚力度。对多次提醒仍不改正的，组织人员将电动自行车挪至指定停放区域，并及时告知车主。对于拒不改正、情节严重的，依据相关法律法规进行处罚，如罚款、暂扣车辆等。

  下一步，我们将采取部门联动的方式，形成合力：加强消防、公安、住建、市场监管等部门的协作配合，开展联合执法行动，形成管理合力。我们将总结日常巡查和管理中的经验教训，不断完善管理制度和措施，建立健全电动自行车管理的长效机制，确保管理工作的持续性和有效性。确保全县电动车以及电动自行车管理，更加科学规范、安全有序。

  西丰县公安局

  2025年5月21日