中共铁岭市纪委机关 铁岭市营商环境建设局

关于编制《办事不找关系指南》工作的通知

各县(市)区委和人民政府，市委各有关部委，市(中、省)直

各有关部门，市各相关企事业单位：

为贯彻落实3月27日辽宁省优化营商环境建设大会会议精神 和省委、省政府关于实施推动辽宁全面振兴新突破三年行动的部 署，按照省纪委、省营商局《关于编制办事不找关系指南的工作 通知》要求，加快“清风辽宁政务窗口”建设，推动“办事不找 关系，用权不图好处”成为常态，现就编制铁岭市《办事不找关

系指南》有关工作通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总

书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在前 期开展政务服务流程再造，推进政务服务标准化、规范化、便利 化工作基础上，进一步筛选高频、热点服务事项，按照“自上而 下、分级分批”原则，对现有办事指南进行整合优化，编制《办 事不找关系指南》,让企业和群众“易读” “易问” “易懂” “易

办”,更好满足企业和群众办事需求。

二、 编制内容及范围

(一)编制内容。  《办事不找关系指南》包括部门权力事项 清单、办事不找关系路径、合规办事业务指南、违规禁办事项清 单、容缺办理事项清单五部分内容(可参见彰武县税务局《办事

不找关系指南》样本，附件1),具体要求如下：

1.梳理部门权力事项。选取企业和群众关注度高、办理量大 的高频、热点服务事项，以及便民服务事项，编制部门权力事项 清单。每个事项对应一个二维码，手机扫码显示该事项的合规办

事业务指南。

2.明确办事不找关系路径。明确部门权力事项开展“窗口办”

“网上办” “掌上办” “自助办”等办事渠道。

3.编制合规办事业务指南。合规办事业务指南包括 “需提供 材料” “办理路径” “办理时限” "温馨提示”四部分内容。编 制过程中，要在原有服务指南基础上进一步推进流程优化再造，

切实推进“减时限、减材料、减环节、减跑动次数”;要使用通

俗易懂的语言，描述相关事项的办理场景，凡涉及职能部门设立 的量化要求类的事项要把标准说清楚，让申请人看得明白，易于

操作。

“需提供材料”应明确申请材料名称、来源。

“办理路径”应明确“网上办” “掌上办”的办理系统名称 和网址，明确“窗口办” “自助办”的办理地点；每个事项“办 理路径"对应生成一个二维码，通过扫描二维码即可根据实际情

况获得“办理路径”的有关说明。

“办理时限”应明确承诺办理时间。

“温馨提示”应明确优先推荐的办理方式以及咨询投诉渠道

等内容。

4.梳理违规禁办事项清单。从申请人禁办类型和发生违规行

为禁办等方面，明确事项的禁办情形，划出事项禁办“红线”。

5.梳理容缺办理事项清单。对部门权力事项的申请材料进行 逐项梳理，对可容缺的材料进行标注，并注明材料来源、容缺期

限等，形成容缺办理事项清单。

(二)事项范围。依据铁岭市2020版政务服务事项目录和铁 岭市2022版行政许可事项清单(附件2),结合各县(市)区、 各部门(单位)在省事项库中认领的政务服务事项。政务服务事 项包括依申请办理的行政权力事项，含行政许可、行政确认、行

政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项；

还包括依申请办理的公共服务事项，含公共教育、劳动就业、社 会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、

残疾人服务等领域事项。

(三)实施主体。政务服务实施机构，包括各级政府工作部 门、部门管理机构，列入党群工作机构序列但依法承担行政职能 的部门，依法承担行政管理职能的单位和组织，具有公共服务职

能的企业，以及乡镇(街道)、村(社区)。

三、 责任分工

1.市直各部门(单位)负责在开展《办事不找关系指南》编 制工作前与本系统上级部门对接，在上级部门指导下开展编制工 作；上级明确不具备全系统编制条件的部门，负责自行编制本部 门《办事不找关系指南》并报上级部门进行审核；指导本系统县

级部门编制《办事不找关系指南》并进行审核。

2.各县(市)区负责推动本地区政务服务实施机构与各系统 上级部门进行对接，组织推动本地区《办事不找关系指南》的编

制、公开工作，不得另立标准。

3.各县(市)区负责组织推动乡镇(街道)、村(社区)《办 事不找关系指南》的编制、公开工作。权力事项清单的制定要以 群众需要办理的相关事务为基础，属于县(市)区直部门委托乡 镇(街道)、村(社区)的职责，或者乡镇(街道)委托给村(社

区)行使的职责，经县(市)区直部门或乡镇(街道)统一梳理

后，纳入《办事不找关系指南》乡镇(街道)、村(社区)事项

清单范围。

4.各级政务服务实施机构负责将审核通过的《办事不找关系 指南》报给同级营商环境建设局审核备案；市营商环境建设局负 责依托一体化政务服务平台建设“办事不找关系”专区，推动公

开《办事不找关系指南》。

四、 公开渠道

1.线上公开。市营商局负责通过市一体化政务服务平台公开 市直部门(单位)以及各县(市)区编制好的《办事不找关系指 南》;市、县政府网站负责公开本地区《办事不找关系指南》;  各级政务服务实施机构负责通过本部门或单位网站公开《办事不

找关系指南》。

2.线下公开。各级各类政务(便民)服务中心(分中心、便民 服务站)负责在统一的咨询服务窗口摆放《办事不找关系指南》纸 质版汇编手册供办事人查阅；政务服务中心的部门窗口、专区以 及分中心的分类窗口需以部门窗口(专区、类别)为单位摆放《办

事不找关系指南》纸质版手册，方便企业和群众取阅。

3.有条件的县(市)区和部门(单位)还要通过电子屏、掌

上移动端等方式进行公开展示。

五、 时间安排

1.动员部署阶段。4月4日前，召开全市范围内《办事不找关

系指南》编制工作会议，明确编制内容、范围、责任分工等有关 要求。各县(市)区、各部门(单位)要明确分管领导和联系人，

实行专人负责、 一包到底。

2.编制审核阶段。各县(市)区、各部门(单位)要积极与 上级部门沟通协调，确认编制方式和标准，4月20日前，完成《办 事不找关系指南》编制工作，报送至同级营商环境建设局审核备

案。

3.专区建设阶段。4月20日前，市营商局完成市一体化政务 服务平台“办事不找关系”专区建设工作，同时指导各县(市) 区、各部门(单位)制作生成《办事不找关系指南》中各类二维

码(附件3)。

4.公开发布阶段。4月30日前，各县(市)区、各部门(单 位)要在各级政府网站、各级政务服务实施机构部门网站、 一体 化政务服务平台及各级各类政务服务中心(分中心)办事大厅电

子显示屏公开《办事不找关系指南》;各级各类政务(便民)服

务中心(含分中心、便民服务站)完成纸质版《办事不找关系指

南》的摆放等工作。

六、 有关要求

1.加强组织领导。各县(市)区、各部门(单位)要高度重视 《办事不找关系指南》编制工作，细化工作措施，主要领导靠前

指挥、分管领导牵头协调，细化措施、专人负责、倒排工期，确

保按时保质完成任务。

2.加强沟通协调。市直部门(单位)要建立本系统沟通协调 机制，提供业务支持，及时解决工作中存在的困难和问题，推动 抓好落实。各县(市)区、各部门(单位)要明确责任人、联系人， 于4月6日15:00前，填报《办事不找关系指南》工作联络表(附 件4、5),加盖公章反馈至市营商局行政权力运行监管科(市政府 主楼926 房间);电子版、公章 PDF 版同步发送至邮箱：

spfwg1@163.com。

3.加强监督落实。各县(市)区、各部门(单位)要强化统 筹调度，在完成本阶段工作任务前，于每周四下午17:00前将进 展情况报市营商局；市营商局将会同纪委监委机关对各县(市)区、 各部门(单位)推进情况进行调度，对任务落实不及时、不到位

的予以通报。

联系人及联系电话：

李鑫鑫、李会梅(调度协调、指南转审报备)

024—72680730

张立维、刘真(指南审核)

024-72680219

肖鹏、刘鑫(一体化平台建设、线上公开及二维码制作)

024—72680216 18852855360

附件：

1.彰武县税务局《办事不找关系指南》样本(需下载)

2.铁岭市2020版政务服务事项目录和铁岭市2022版行政许

可事项清单(需下载)

3.办事不找关系二维码生成操作手册(需下载)

4.各县(市)区编制《办事不找关系指南》工作联络表

5.各部门(单位)编制《办事不找关系指南》工作联络表

(以上电子文档下载邮箱：  spfwglxz@163.com; 密码： sp2019)

铁岭市营商环境建设局

2023年4月3日

附件5

市直各部门(单位)编制《办事不找关系指南》工作联络表

填报单位(盖章处):                                   填表时间：

序号	牵头科室	牵头科室 分管领导	牵头部门 分管领导电话	牵头科室 联系人	牵头科室 联系人电话