来源:西丰县营商环境建设局 发布时间:2023年07月14日
西振组发〔2023〕3 号
西丰优化营商环境建设 服务全面振兴
新突破三年行动实施方案
( 2023—2025 年)
各乡(镇)党委,县委各部委,县(中、省、市)直各党组党
委:
为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精 神,全面落实全省优化营商环境建设大会精神,抢抓“十四五” 后三年重要窗口期,为推动实现全面振兴新突破提供有力保障。
制定本方案。
一、总体要求
( 一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习 贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展 的重要讲话和指示批示精神, 以优化营商环境为基础,全面深
化改革,推动全县经济社会高质量发展。
( 二)主要目标
以建设六个环境为目标,围绕构建亲清政商关系,充分激 发市场主体活力和社会创造力,推动实现营商环境根本好转, 以营商环境的根本好转推动经济运行整体好转, 以营商环境的
率先突破引领西丰全面振兴实现新突破。
二、主要内容
( 一)全力建设守信践诺的信用环境
牵头领导:李振宇 县委常委、副县长
牵头部门:县发改局
1.建设诚信政府,加大政务信息公开力度。制定年度政府 信息公开工作要点、年度政府信息公开报告,开设政务信息公 开专栏,制定政务信息公开指南。建立健全全社会监督制度, 政务信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及广播、 电 视等途径依法公开。 畅通失信行为社会监督渠道,完善民意诉 求反馈渠道,对政务失信行为进行投诉举报。责任单位:县政
府办、县发改局,各乡(镇)
2.开展失信违约等 “ 忽悠”行为三年专项整治,提高政府 履约率。开展政府承诺未兑现问题全面清理,对各类政府欠款 问题摸清底数,建立台账,制定方案,逐步清理历史遗留问题, 不发生新的失信行为,力争到 2025 年实现政府欠款问题有力解 决。将诚信教育纳入领导干部进修课程和公务员培训内容,根 治 “ 忽悠”文化。完善招商引资监管机制,建立招商引资承诺 事项清单手册,推动招商承诺履约兑现。 完善政府采购诚信体 系建设,进一步加强代理机构监管。责任单位:县纪委监委、 县委组织部、县招商引资服务中心、县财政局、县营商局,各
乡(镇)
3.构建以信用为基础的新型监管机制。按照省、市工作要 求积极落实信用承诺制度。贯彻落实上级各类信用承诺制度, 拓展信用承诺类型,扩展容缺受理事项范围。各有关部门要按 照相关法律、法规对本行业本领域的公共信用信息进行分类分 级管理,建立本行业本领域失信重点关注对象名单,加强失信 市场主体重点监管。责任单位:县发改局、县营商局、县市场
局及相关部门
4.建立健全失信联合惩戒机制。贯彻落实《铁岭市守信联 合激励和失信联合惩戒行为清单》、《铁岭市守信联合激励和失 信联合惩戒措施清单》文件相关要求,加大对失信主体的行政 性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒力度,真正实现 “ 一
处失信、处处受限”,大幅提高失信成本。责任单位:县发改局、
县政府办、县营商局、县纪委监委、县委组织部、县法院、县
市场局等相关部门
5.健全社会信用体系。 完善信用信息共享应用,提高信用 信息归集、采集、披露、使用水平,全面提升信息归集共享效 率和质量。及时准确向铁岭市信用信息归集共享平台与 “信易 贷”综合服务等平台上报数据。推进信用信息在融资、政府采 购、税收优惠、资质审核认定等领域的应用。责任单位:县发
改局、县营商局、县市场局、县财政局,各乡(镇)
( 二)全力建设公平公正的法治环境
牵头领导:张 勇 县委常委、政法委书记
牵头部门:县委政法委
6.推进严格规范公正文明执法。全力推进依法行政,坚持 规范用权。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执
法决定法制审核“ 三项制度”。责任单位:县司法局,各乡(镇)
7.规范行使行政处罚裁量权。督促各执法部门全面落实行 政裁量权基准制度,结合法律法规规章制定、修订情况及时调 整行政裁量基准并公布。编制不予行政处罚、从轻(减轻)行 政处罚、不予实施行政强制措施的各项清单。责任单位:县司
法局,各乡(镇)
8.推进基层调解机制提档升级。 强化 “村(居) 民评理说 事点”职能作用,探索建立 “ 多员合一”机制,将评理说事工
作向代办法律援助、代办信访事项等方面延伸,切实解决群众
的急难愁盼问题。“村(居)民评理说事点”每月调解 1 个案件 以上,2023-2025 年调解成功率达到 95%以上。责任单位:县司
法局,各乡(镇)
9.全力防范化解企业改革风险。配合党委政府稳妥做好企 事业单位、厂办大集体改革,强化重点企业涉稳情报搜集,推 动属地落实 “一企一策”、“一事一案”,统筹做好依法办案、行 刑衔接等工作,严防风险向社会稳定甚至政治安全领域外溢传
导。责任单位:县公安局,各乡(镇)
10.推进依法保护产权工作。依法妥善处理涉产权案件,常 态化甄别纠正涉产权纠纷冤假错案。开辟涉企案件“绿色通道”, 切实畅通受立案渠道,提升案件办理效率,严格落实防止干预 司法“ 三个规定”。完善涉企产权保护案件的申诉复查、再审机 制。深入贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,对涉案企业和 企业家采取审慎、合理的强制措施,将执法办案对企业正常经 营的影响降到最低,有效遏制 “挂案”回潮,到 2025 年,对涉 民企业案 “随出随清”。责任单位:县委政法委、县法院、县检
察院、县公安局
11.加强知识产权司法保护力度。加大对侵犯知识产权犯罪 的打击力度,推动侵犯知识产权犯罪案件办理专业化建设,加 大对 “卡脖子”关键核心技术、新兴产业、重点领域知识产权 司法保护力度,持续推进知识产权检察集中统一履职,持续推
进侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作,确保
案件告知率达到 100%。稳妥开展知识产权行政违法行为监督, 准确把握好 “在履行法律监督职责中”和 “督促其纠正” 的要 求。加强企业合法权益维护,对股东、企业经营管理者等自然 人违法,在查封、扣押、冻结和处置其个人财产时不任意牵连 企业法人财产;对企业违法,在处置企业法人财产时不任意牵 连股东、企业经营管理者个人合法财产。严格区分涉案人员个 人财产和家庭成员财产,在查封、扣押、冻结和处置涉案人员 违法所得时不牵连其家庭成员合法财产。责任单位:县委政法
委、县法院、县检察院、县公安局
12.优化诉讼服务体系。深化案件“ 当场立、 自助立、网上 立、就近立” 改革,提升网上立案服务水平,普遍推行跨域立 案服务,切实满足不同群体差异化立案需求。优化智慧诉讼服 务建设,深化 “厅网线巡” 一体化诉讼服务中心建设,将各类 辅助性、事务性工作集中到诉讼服务中心集约管理,让群众充 分享受现代化诉讼服务体系带来的便利和快捷。推进一站式多 元解纷体系建设,完善线上调解、司法确认等工作机制,为群
众提供更多元、更快捷的纠纷解决渠道。责任单位:县法院
13.提升审判质效。强化审判流程管理,严格多次变更审限 管理,对因同一事由两次以上变更审限的,纳入 “ 四类案件” 监管;进一步落实层级管理责任,依法依规履行流程管理职责, 严格审核、审批审限变更事项。深化评查结果运用,将质量评
查与绩效考核挂钩,对评查中发现的问题,及时进行通报, 限
期整改,及时纠错补瑕,并根据问题严重程度,运用违纪违法 追责规定进行问责。清理一年以上长期未结案件,对未结理由 进行甄别,对 2 个月内未清零的无法定、正当理由涉企案件进 行挂牌督办。严控积案新增数量,进一步强化积案清理的精细 化和针对性,对新增积案未结理由当月完成甄别,对没有法定 或其他正当理由的一年以上长期未结案件限期(原则上不超过 2
个月)清零。责任单位:县法院
14.开展“涉特殊主体案件执行”专项活动。成立涉特殊主 体执行案件工作专班,统筹推动涉特殊主体执行案件有序开展, 对涉特殊主体案件进行全面排查,形成案件分类台账,分地区、 逐案件分析研判。拓宽执行思路,调整工作措施,优化执行方 案,加大案件督办力度。对重点案件,适用提级执行等方式,
破除执行障碍。责任单位:县委政法委、县法院
(三)全力建设降本增效的要素环境
牵头领导:李振宇 县委常委、副县长
牵头部门:县发改局
15.简化用地手续改革。开展“标准地”区域评估,构建“标 准地”控制指标体系,并实行动态调整。持续做好批而未供和 闲置土地消化处置。启动工业用地“标准地”出让工作,到 2025 年,省级以上开发区(园区) 内按照 “标准地” 出让宗数比例
不低于 30%。责任单位:县自然资源局,各乡(镇)
16.推进市政公用服务改革。进一步压减水电气接入时间,
简化审批程序,水、 电、气、暖、通信等市政公用服务进驻政 务服务中心,报装接入全流程“ 一表申请”、“一网通办”。推行 水、 电、气、暖、通信等市政公用服务综合报装,建立起由牵 头部门组织联合踏勘、有序施工和联合验收的高效协同机制。 提高报装接电速度,进一步压减报装接电时长。对高压单电源 供电企业责任环节,办理时长力争不超过 16 个工作日,对高压 双电源供电企业责任环节,办理时长力争不超过 22 个工作日。 对小微企业,办电时长力争不超过 10 个工作日。到 2025 年, 获得电力指标力争成为全省标杆城市。责任单位:县住建局、
县供电公司,各乡(镇)
17.降低报装接电成本。坚持和巩固“ 三省”、“三零”服务, 对 160 千瓦及以下小微企业实行 “ 三零”服务全覆盖。科学安 排停送电计划,确保停电范围最小、停电时间最短、停电次数 最少。加强监督检查,进一步规范受电工程市场,杜绝 “ 三指 定”行为,加强 “小微权力”监督,提高供电服务质效。责任
单位:县供电公司,各乡(镇)
18.提供多渠道融资服务。深入落实铁岭市企业上市倍增计 划,推进企业加快上市进程,协调相关企业参加省、市举办的 资本市场辅导培训。推动金融机构不断创新产品及服务,加速 产品推广运用,每年组织不少于 12 次各种形式的银企对接及融 资促进活动。充分发挥省融资平台线上融资撮合作用,推动更
多有融资需求的企业到省融资信用服务平台注册。到 2025 年,
全县省级上市后备企业 1 家、市级上市后备企业 3 家。责任单
位:县财政局、县市场局,各乡(镇)
19.降低金融服务成本。鼓励和引导银行机构实行差异化定 价策略,降低小微企业信贷综合成本。简化贷款办理手续,规 范小微企业贷款收费行为。严格落实国家降费政策,降低小微 企业、个体工商户支付手续费,取消部分票据业务收费。 落实 上市扶持政策,降低企业上市成本。积极争取与省级政策性担 保机构加强合作,借助省级政策性担保机构担保能力优势和资 源优势,拓展政策性担保业务规模,降低担保费率。责任单位:
县财政局、人民银行西丰支行,各乡(镇)
20.保障人力要素。实施人才强县战略,认真组织实施“兴 辽英才”计划优秀工程师推荐工作,完善人才管理制度。健全 人才服务保障政策,2023 年我县制定了《高层次人才引进实施 细则》、《“青年人才”集聚工程实施细则》和《“高技能人才” 培养工程实施细则》,加大高层次、高技能人才的引进力度。实 施保用工促就业助振兴系列专项服务行动。实施技能人才增量 提质工程。 落实技能辽宁行动、职业技能等级提质扩面行动, 强化高技能人才培养。2023 年到 2025 年,全县平均每年帮助市 场主体解决用工缺口 300 个以上,稳定岗位 0.3 万个以上。责
任单位:县人社局,各乡(镇)
21.支持科学技术创新。实施科技成果转化提速增效工程,
实现产学研协同促进转化,组织开展多种形式撮合对接活动,
提高科技成果转化率。推动实质性产学研联盟发展,支持科技 型中小微企业自发组建联盟。实施科技企业梯度培育工程,形 成科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚独角兽企业梯度
培育发展的格局。责任单位:县发改局(工信局),各乡(镇)
22.促进数据要素共享、开放。完善政务数据共享交换系统 功能,扩大政务数据资源向社会开放的范围和领域。到 2025 年, 政务数据资源共享进度与市级保持一致,政务数据共享需求满 足率不低于全市平均水平,全面支撑数字政府应用场景建设。责
任单位:县营商局
23.促进数字乡村建设发展工程。持续做好省级数字乡村试 点建设,引进数字乡村项目,统筹推进西丰县数字农业发展规 划、梅花鹿产品防伪溯源平台、摄像头整合项目建设,加强信
息化和基础设施建设。责任单位:县网信办
24.有效压减税费申报频次时长,降低税费成本。 落实税 (费)种综合申报和简并征期部署,进一步拓展 “ 多税合一” 综合申报范围,压减申报频次,压缩办税时间。整合企业所得 税和财产行为税综合申报表,积极开展相关工作的培训和辅导。 推进办理正常出口退税的平均时间压缩至 6 个工作日以内。严 守组织收入原则,严肃组织收入工作纪律,严守不收 “过头税 费”红线。加强收入调度和日常监控,对疑点数据进行认真核 实反馈。到 2025 年,对高信用级别企业进一步缩短办理时间,
增强纳税信用的激励作用。责任单位:县税务局,各乡(镇)
25.降低保证金压力。推进保函替代现金存储工资保证金, 依法依规减免企业农民工工资保证金。支持企业使用电子保函 形式提交保证金,支持企业使用工程机构出具的工程保证保险 替代工资企业存储保证金,减轻企业现金流压力。对专门面向 中小企业的政府采购项目和采购包不再收取投标保证金。 降低 招标投标交易成本。工程项目招标投标活动中,按照省、市工 作安排,积极推广电子投标保函、 电子履约保函,推广应用省 级搭建规范的招标投标担保服务平台,减轻企业现金流压力。
责任单位:县人社局、县财政局、县发改局,各乡(镇)
26.持续纠正行业协会商会违法违规收费。规范合法合理收 费,加大监管查处力度,切实帮助市场主体减负纾困、激发活 力,促进行业协会商会规范健康发展。责任单位:县人社局(民
政局),各乡(镇)
27.优化园区公共服务。对经济开发区基础设施建设进行整 体规划,对园区配套设施供热、污水管网、燃气、道路、消防 等设施进行提级改造,为园区内企业提供法律咨询、法律培训、 检验检测、就业培训、招工等公共服务。责任单位:西丰县经
济开发区
(四)全力建设公平竞争的市场环境
牵头领导:董 金 副县长
牵头部门:县市场监督管理局
28.深化商事制度改革。持续推进 “ 一网通办”平台应用,
做好全程电子化登记手机 APP 系统上线推广使用工作。 落实市 场主体登记形式审查规范,规范市场主体登记注册程序,全面 推行形式审查、 当场登记,推进名称自主申报改革。深化 “证 照分离” 改革,进一步加大 “ 照后减证”和简化审批力度。推 进企业注销“一网通办”,全面推行简易注销登记,支持符合条 件的各类市场主体通过简易程序便捷退出市场。 落实歇业配套 规定,加强歇业备案制度的宣传引导。到 2025 年,实现市场主 体设立、变更、注销等全流程业务手机端办理。提升系统智能 化、便利化水平,解决企业登记难、起名难问题为市场主体提
供更加透明、可预期的登记服务。责任单位:县市场局
29.探索知识产权高质量发展。深入企业宣传国家地理标准 商标优势。积极推动相关行业申报国家地理标志保护产品商标。 指导、帮扶有意向的企业和个人申报商标和专利。责任单位:
县市场局
30.加强企业信用风险分类监管。立足全面规范监管行为, 提升监管效能,突出抓好“双随机、一公开”监管、信用监管和 “互联网+监管”,努力营造公平透明、可预期的监管环境。到 2023 年底,所有抽查检查事项清单统一公示和动态管理,推进通 用型企业信用风险分类结果在 “双随机、一公开”等监管工作 中运用 ;到 2024 年底,部门联合抽查检查占比达到市级先进水 平 ;到 2025 年底,配置监管资源的科学化、精准化水平显著提升,
“无事不扰”、“无处不在” 的监管预期基本形成。责任单位:
县市场局
31.平等对待各类市场主体。发挥公平竞争审查工作联席会 议职责,督促政策制定机关严格审查涉及市场主体经济活动的 政策措施,持续清理违反公平竞争审查标准的政策措施。对妨 碍统一市场和公平竞争的政策措施及时予以废止、修改。责任
单位:县发改局、县市场局
32.加强个体工商户培育。毫不动摇鼓励、支持、引导非公 有制经济发展,促进个体私营经济健康有序发展。到 2023 年底, 建立完善促进个体工商户发展联席会议制度。到 2024 年底,对 个体工商户依据标准进行分类, 推进“名优特新”个体工商户 名录库建立,完善个体工商户服务体系;到 2025 年底,力争实
现全县新登记个体工商户 5000 户。责任单位:县市场局
33.清理政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒。保障各类市 场主体平等参与政府采购活动,不定期抽查政府采购项目情况, 对发现问题的项目要求采购人及时整改。责任单位:县财政局,
各乡(镇)
(五)全力建设优质高效的政务环境
牵头领导:李振宇 县委常委 副县长
牵头部门:县营商局
34.进一步深化行政权力规范化、标准化改革。严格实施行 政许可事项清单 2023 版,清单之外一律不得实施行政许可。落
实政务服务事项动态管理制度,编制新版政务服务目录,将公
共教育、 医疗卫生等重点领域公共服务事项全部纳入政务服务 事项范围。到 2025 年,建立健全县乡村三级政务服务事项动态 管理机制,实现同一事项在不同层级同要素管理、同标准办理。 “办事不求人、用权不图好处”审批服务成为常态。责任单位:
县营商局,各乡(镇)
35.持续推进简政放权。按照统一部署,依照全省赋权指导
目录推进乡镇赋权工作。责任单位:县营商局,各乡(镇)
36.推进营商环境创新试点工作。进一步推动落实《国务院 办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》、《辽 宁省优化营商环境推动改革创新实施方案》。按照试点先行、重 点攻坚、统筹推进等方式,持续深化 “社会投资项目 ‘用地清 单制’”、“‘多测合一’改革”等改革创新任务。到 2025 年,改 革创新任务落地落实,在提升投资和建设便利度等方面实现更
大突破。责任单位:县营商局,各乡(镇)
37.深化审批流程再造改革。进一步规范政务服务事项实施 清单,整合业务流程、精简申请材料、压缩办理时限,制定政 务服务事项 “跨省通办”、“掌上办”、“免证办”、“就近办、家 门口办”流程规则,推进不见面审批。到 2025 年,审批流程进 一步优化,服务质效不断提高,政务服务事项网上办理深度明
显提升。责任单位:县营商局,各乡(镇)
38.全力推动“一件事一次办”改革。按照省、市统一业务
和技术标准规范落实好我县 “ 一件事”相关工作,实现 “统一
标准、统一入口、统一管理”。2025 年前按照《国务院办公厅加 快推进政务服务 “跨省通办” 的指导意见》的内容落实我县高
频事项实现 “跨省通办”。责任单位:县营商局,各乡(镇)
39.规范政务服务中心窗口建设。完善政务服务中心工作职 能,发挥 “办不成事”反映窗口兜底作用。按照无差别或分领 域模式,推进 “综合窗口” 改革全覆盖,持续提高进驻 “综合 窗口”事项比例,将原有仅能办理单一事项的部门 “专科” 窗 口,逐渐转变为可综合办理所有事项的“全科窗口”,县政务服 务中心进驻事项“一窗”受理比例达到 95%以上。编制“办事不 找关系”服务指南,努力打造“清风辽宁政务窗口”,全面提升 政务服务质效。建立完善市场主体“好差评”评价机制。到 2025
年,好评率达到 90%。责任单位:县营商局,各乡(镇)
40.严格落实首问负责和否定备案制度。切实转变工作作 风,增强窗口人员服务意识,认真落实首问责任,做到首问必 答、首问必果、一次性告知。对做出 “不予受理”、“不予批准” 决定的事项,要及时、准确向行政相对人告知理由,并向营商 局备案。坚决杜绝推诿扯皮、无故刁难,不作为、乱作为问题
发生。责任单位:县营商局,各乡(镇)
41.推进政务服务向基层延伸。实现政务服务县、乡、村三 级全覆盖。所有乡镇、村屯(社区)均建立网上服务站点。推 进便民服务中心(站)运行服务系统与一体化政务服务平台对
接。进一步规范进驻便民服务站事项清单。推进公共教育、劳
动就业、社会保险等服务事项下沉至便民服务中心(站)办理。
责任单位:县营商局,各乡(镇)
42.“一网通办”优化政务服务。推进一体化政务服务平台 迭代升级,实现依申请政务服务事项 100%网上办。完善在线咨 询、导办帮办、智能客服等功能,推进流程优化,减少材料提 交,提升用户体验。 强化医、学、住、行、生、老、病、养等 数据汇聚和场景建设,推动更多服务“掌上办”,为市场主体和 人民群众提供人性化服务。到 2025 年,全面实现“一网通办”、 “一网好办”、“一网办好”,一体化政务服务平台和辽事通 APP 日活跃用户数比例不低于市级要求。高频便民利企服务事项网 上办、掌上办、就近办实现全覆盖。责任单位:县营商局,各
乡(镇)
(六)全力建设和谐文明的宜居环境
牵头领导:许 伟 县委常委、宣传部部长
王者兴 副县长
牵头部门:县委宣传部、县住建局
43.深入开展文明城市创建工作,不断深化 “九项工程”, 持续推进 “十项专项整治”,健全完善 “八个工作机制”,系统 推动文明城市创建各项工作任务落实落地。责任单位:县委宣
传部,各乡(镇)
44.补齐建设短板,完善城市功能。实施城市更新行动,打
造宜居、韧性、智慧城市。聚焦群众关心的热点问题,综合施
策,补齐市政基础设施建设短板,着力提升城市品质。完善城 镇市政公共服务体系,补齐服务短板,增强市政公共服务供给 保障能力,全面提升城镇吸引力。责任单位:县住建局,各乡
(镇)
45.加强城市管理执法队伍建设。持续深入开展 “ 强基础、 转作风、树形象”专项行动,加强人员教育培训,提高城市管 理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平,坚持执法为民、 服务大众,全面推行 “70%的问题用服务手段解决、20%的问题 用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决”的城市管理执法 “721”工作法,努力打造西丰城市管理执法队伍新形象。责任
单位:县住建局,各乡(镇)
46.打造靓丽市容环境。进一步加强市容秩序管理,全面落 实“ 门前三包”,加强城市建筑物外立面管理,大力整治城市六 乱(乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱设摊点、乱贴乱画、 乱扔乱倒),对渣土车、垃圾车等实施严格的行业管理,严禁沿 途洒漏污染路面,疏堵结合整治流动商贩、 占道经营,规范沿 街商铺店外经营,严厉整治乱涂乱画,随意张贴小广告等行为,
努力营造良好宜居环境。责任单位:县住建局,各乡(镇)
(七)积极服务市场主体,着力构建亲清政商关系
牵头领导:李振宇 县委常委 副县长
牵头部门:县营商局
47.深化免申即享改革。扩大惠企强企政策供给精准度和覆
盖面,通过数据共享、大数据分析等技术,精确匹配符合条件 的企业和群众,实现政策和服务精准找人。推动各部门全面梳 理惠企强企优惠政策,推进更大范围、更宽领域、更深层次的 免申即享改革。到 2025 年,全县范围内符合“免申”条件的政 策和服务应免尽免,其他政策实现直达快享、应上尽上。责任
单位:县营商局
48.健全税费政策直达快享机制。按照省局统一部署,依托 大数据技术实现 “数据画像”驱动制定精准推送策略,通过多 种渠道向纳税人缴费人推送税费辅导信息,提供 “千人千面” 的精细化、差异化政策推送服务,实现 “未问先送”、“想问即 得”。到 2025 年,实现依法运用大数据精准推送优惠政策信息, 变“人找政策”为 “政策找人”,促进市场主体充分享受政策红
利。责任单位:县税务局
49.持续做好企业帮扶工作。建立“企业服务专员”工作机 制, 以 “服务企业无边界,360°无死角”为宗旨,实现规上、 限上等重点企业全覆盖。在 “企业服务专员” 的基础上,深入 开展 “领导干部进园区、进企业”专项行动,建立高效的问题 收集、解决、反馈机制,工作专班对重点诉求进行核查督办, 破解一批制约企业发展的瓶颈问题。持续开展 “项目管家”及 扩面工作,梳理重大项目及市场主体信息,实现市场主体服务 全覆盖。 完善 “政企直通车”服务平台相关信息,通过信息化
手段强化管家在线服务功能,实现企业与管家间互动交流,做
好企业服务相关工作,实现 “ 闭环式”管理。通过企业帮扶活 动,及时向企业推送惠企政策。责任单位:县委组织部、县营
商局、县发改局(工信局)、县现代服务业中心,各乡(镇)
50.完善企业诉求闭环办理机制。通过工作体系融合,完善 县、 乡(镇)、村(社区)和网格员 4 级联动的问题解决机制, 探索将 12345 热线平台和智慧社区对接,选取部分社区,拟采 取试点形式开展基层联动,持续健全 12345 热线平台 “受理、 转办、办理、督办、反馈、回访、监督、评价” 的 “ 闭环式” 涉企诉求办理机制和管理模式,提高解决诉求办事效率,提升 满意率。通过月报、专报形式定期通报,常态化监控各项办理 指标。把问题是否解决、企业是否满意作为办结标准,完善智 能化升级改造,通过智能判断反馈结果、智能外呼回访、智能 考核评价等方式,对已办结问题进行全覆盖核实,严禁出现弄 虚作假、被办结假办结等问题。到 2025 年,县 12345 热线平台 办结率达到 90%以上,满意率达到 90%以上。责任单位:县营商
局,县直各单位、各乡(镇)
51.构建亲清政商关系。开展营商环境专项提升行动暨“一 把手面对面”工作。通过走流程、坐窗口、跟执法、处督办等 方式,深入一线和企业群众 “面对面”,“沉浸式”检验政务服 务, 自觉梳理营商环境各环节中存在的问题,紧盯重点难点, 精准发力, 以自我革命推进政府职能深刻转变。深入开展营商
环境问题 “ 万件清理”监督行动,积极回应人民群众和市场主
体诉求,推动解决企业群众反映强烈的典型问题。责任单位:
县营商局,各乡(镇)
三、落实保障
( 一)强化县级领导领办工作机制
六个环境建设的牵头部门分管县领导发挥 “ 头雁”效应, 制定完善具体工作举措,狠抓工作落实,坚持靠前指挥、亲力 亲为,做到 “ 既挂帅又出征”、“既各司其职、各负其责,又相 互配合、强化合力”,落实主体责任,厘清责任链条,提高履职 效能,高标准高质量抓好营商环境升级任务落实,确保干一件 成一件。坚持领办重点事项与分管领域重点工作同部署、 同安 排、 同落实,建立 “ 一个营商事项、一名领办领导、一个工作 班子、一套推进计划” 的工作机制,实施项目化管理,及时研 究解决工作难题,实现目标导向、问题导向、过程导向相统一。 领办事项的县级领导干部原则上每季度召开一次专题会议研究 工作进展,每半年向县委、县政府报告重点工作任务、进度、 成效和认识、责任、作风,相关工作情况作为年度考核评价的
重要依据。
( 二)强化分工协作工作机制
营商环境建设工作涉及面广,任务重,对事关营商环境政 策落实、制度建立、方案制定等重要问题,各单位之间应当加 强协调和沟通,必要时提交营商环境建设领导小组办公室帮助
协调或召开专题会议共同研究。对需要协调配合的单位提出意
见,加强信息共享,提高工作效率。要加强统筹协调和跟踪督
促,及时总结推广典型经验做法,推动全县营商环境持续改善。
(三)强化督查考评工作机制
通过 “ 四不两直”、调阅材料、问卷调查、实地查验、抽查 回访等方式深入乡(镇)、企业和部门开展营商环境突出问题调 查研究,对标准、找差距、补短板,对重点工作实行专项督导, 将常规督导与专项督导有机结合,确保各项工作有序推进。及 时跟进被督查单位整改落实情况,加大对营商环境突出问题查 处通报力度。对《实施方案》落实开展统筹协调和督促检查, 确保工作成效。开展优化营商环境典型案例评选工作,推动各
单位比学赶超、互学互鉴,有效提升服务效能。
西丰全面振兴新突破三年行动领导小组办公室 |
2023年6月26日印发 |