中 共 西 丰 县 委 组 织 部

西 丰 县 发 展 和 改 革 局 文件 西丰县营商环境建设局

西委组发〔2023〕6号

印发《关于开展“领导干部进园区进企业

服务振兴新突破"专项行动实施方案》的通知

各乡(镇)党委，县委各部委，县直各党组(党委):

经县委同意，现将《关于开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

关于开展“领导干部进园区进企业

服务振兴新突破"专项行动实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦省委实施全面振兴 新突破三年行动，落实省委、市委《关于开展“领导干部进园 区进企业服务振兴新突破”专项行动实施方案》,充分发挥各 级领导干部在推进产业发展、项目建设、助企纾困中的重要作 用，坚决打好打赢新时代辽宁振兴“辽沈战役”西丰战场的“攻 坚战”,现就在全县开展“领导干部进园区进企业服务振兴新 突破”专项行动(以下简称“专项行动”),制定如下实施方

案。

一、总体要求

( 一)指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平 总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，  深入落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，突出问 题导向和结果导向，组织干部深入园区、企业送政策、送温暖、 送服务，切实解难题、增信心、强后劲，助推企业发展、产业 振兴、经济增长，展现新气象、新担当、新作为，为推动高质量发展，实现全面振兴新突破提供坚强保证。

(二)基本原则

——坚持“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制

经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建“亲”、

“清”的政商关系，营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围。

     坚持科学统筹、精准实施。按照先定联系服务对象再

定人原则，强化工作统筹和机制措施保障，协调有序组织推进。

——坚持崇尚实干、务求实效。通过联系服务工作进一步 发现培养锻炼干部，推动干部敢于担当、善于作为，为企业排

忧解难，解决实际问题。

     坚持多方联动、形成合力。压实部门和属地责任，加 强统筹协调，创新方式方法，凝聚各方力量，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。

(三)主要目标。 选派百名以上领导干部参加专项行动， 深入开展联系服务工作，激发干部干事创业精气神，提高领导 经济工作的能力水平。建立高效的问题收集、解决、反馈机制， 破解一批制约企业发展的瓶颈问题，帮助企业办成一批难事要 事，增强企业获得感，持续优化营商环境。推动惠企政策落实 落地，加快项目开工达产，帮助企业扩大生产、提高效益，促

进做优做大做强，实现经济运行整体好转。

二、 联系服务对象

结合本地区开展的干部联系服务企业工作，有效覆盖重要 项目、规上工业等重点企业、“专精特新”企业和各类中小微

企业等。

三、 领导干部选派

( 一 )选派条件。 坚持选硬人、选骨干，注重从县直机关 单位选派政治素质好、业务能力强、工作实绩突出、善于沟通 协调、富有斗争精神、熟悉经济工作的领导干部和优秀年轻干

部参加联系服务工作，作为培养、发现干部的重要渠道。

(二)选派规模。 充分整合本地项目管家、企业服务专员 等干部资源，根据工作需要，纳入到专项行动中。原则上，从 县直机关单位中选派100名左右乡科级以上领导干部联系服务 重点企业、“专精特新”企业和各类中小微企业。此次专项行

动不安排乡镇和村(社区)干部参与联系服务工作。

(三)选派期限。 领导干部联系服务企业要保持相对稳定， 服务期间，如领导干部出现工作调整，原则上“企随人走”,   不进行调整。如遇领导干部调往外县、退休、不再担任领导职  务等特殊情况，由领导干部原单位选派其他干部接续服务企业， 并及时将调整情况报工作专班。如联系服务的企业出现搬迁、  倒闭等情况，由领导干部所在单位报工作专班，联系指导组负

责重新选派对接。

四、 联系服务任务

领导干部联系服务企业工作要坚持问题导向、结果导向， 紧密结合企业生产经营实际，牢牢抓住突出矛盾和制约发展的 瓶颈问题，因企施策、 一企一策制定帮扶方案，充分体现精准

性和实效性。

(一)推动政策落实，当好宣传员。 宣讲党的二十大精神，

宣传党和政府尊重企业家、尊重创业者的鲜明态度，选派干部 根据企业情况梳理政策清单，逐条推动党中央、国务院及上级 党委、政府稳经济、助企纾困决策部署和一揽子政策措施落实 落地，通过创新体制机制、搭建平台载体，提升惠企政策的含 金量、知晓率和普惠度，打通政策贯彻执行堵点、卡点，研究 解决制约企业发展的政策性、机制性问题，切实帮助企业坚定

发展信心、抢抓发展机遇。

(二)推动项目建设，当好联络员。 加快拟建项目前期规 划、审批手续办理等工作，确保尽快立项、开工建设。协助推 进在建项目进程，在保证质量和安全前提下，实现早日投产达 效。推动停建缓建项目处置盘活，帮助研究解决对策、突破关 键环节。围绕“谋立推建”着力解决项目建设中的各种问题，明 确时间表、路线图、任务书，实施挂图作战、动态管理、销号 机制，确保完成项目建设年度目标任务，加快建设富有时代感

的高质量项目群。

(三)推动问题化解，当好协调员。 协助企业反映、办理 合理诉求意见，切实解决实际困难和问题。坚持依法依规、实 事求是解决问题诉求，能够现场协调解决的现场帮助解决，能 够就地解决的与当地共同研究解决，无法协调解决的问题，提 出转办意见。及时跟进、答复问题诉求办理情况，做到“件件

有着落、事事有回音”。

(四)推动企业发展，当好战斗员。借助省直部门包保园

区的有利契机，发挥部门职能、人才及各方面资源优势，形成 服务合力，帮助企业畅通政企沟通渠道、加强人才资金技术引 进、防范化解各类风险，推动稳产满产、扩产增产，增强创新

活力，实现健康发展。

(五)推动营商环境改善，当好服务员。 注重听取企业在 降低制度性交易成本、减轻企业负担、改善营商环境、支持企 业做优做强做大等方面的意见建议，认真收集归纳企业反映的 各类诉求，及时将发现的问题反映给有关部门或工作专班并主 动跟进，保证企业反映的每一件事都能得到及时处理、及时解

决、及时答复，着力打造公平、公开、透明的营商环境。

(六)推动党建工作，当好指导员。 坚持党建引领，持续 深化“扩面提质”行动，推动企业党组织应建尽建，切实增强 党组织政治功能和组织功能，在凝聚职工群众、带头攻坚克难、 助力企业经营发展中发挥战斗堡垒作用。发挥党组织牵线搭桥、 协调联络作用，促进企业党组织与干部选派单位、职能部门、  科研机构、产业链、供应链、创新链党组织互联共建，实现信息互通、资源共享、优势互补。

五、 工作推进机制

(一)建立专项行动协调推进机制。 成立专项行动工作专 班，由县委副书记担任专班主任，工业园区常务副主任，县委 常委、组织部部长和县政府相关副县长担任专班副主任。县委

组织部、县发展和改革局、县营商环境建设局、县农业农村局、

县市场监督管理局等有关县直部门负责同志任成员。工作专班 下设办公室、联系指导组、协调办理组，负责专项行动组织实施、工作调度、跟踪督办等工作。

(二)建立政策指导和联系服务机制。 由联系指导组负责制定选派干部联系服务企业任务清单，分类、逐条列出工作任 务、完成时限。同时，梳理汇总国家级、省级、市级、县级出台的各项惠企政策，研究制定完善有关政策措施，采取发放惠 企政策汇编、召开专题会议、举办惠企政策专题培训班等方式及时发布、更新惠企政策信息。指导选派干部做好政策解读并开展有针对性的跟踪服务工作。

(三)建立问题诉求分级分类解决机制。 对企业反映的问题逐个研究、分层分类办理。县级层面收集的问题，由县级工作专班负责研究解决。属地无法解决的，由工作专班梳理汇总，提出转办建议，逐级报上级工作专班研究协调解决。对难以解决的重点问题、历史遗留问题，工作专班要积极推动，通过创新制度机制、完善政策措施等方式努力加以化解。

(四)建立问题诉求“收转办反评”闭环管理机制。 选派 干部对收集到的问题进行分析研判，主动协调相关单位研究解 决。对选派干部个人无法解决的问题，报专项行动工作专班，由协调办理组统一梳理汇总，并按照“ 一企一单”制定问题、任务和责任清单，明确问题化解责任人和时限要求，派转至相关业务主管单位研究解决，解决一件销号一件。协调办理组负责实时跟踪有关问题诉求办理情况，由办理部门会同选派干部 及时向企业反馈。问题办结后，由协调办理组负责对工作成效进行评估。

(五)建立定期研判推进工作机制。 建立每月调度、每季 度点评、每半年总结、每年度考核制度，定期通报有关情况。 由工作专班办公室牵头每月召开工作例会，协调办理组对收集 到的问题逐一 “派单”,相关承办单位对上月“派单”办理情 况进行汇报，共同研究工作中遇到的实际问题。县委组织部相 关负责干部工作人员参会，对相关单位领导班子和领导干部进

行近距离、常态化考察了解。

六、 组织领导

(一)压紧压实责任。 专项行动在县委统一领导下开展， 结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制，周密部署安 排，精心组织实施。实行首问负责制，每名选派干部是企业问 题诉求办理的第一责任人，要积极担当作为，树立良好作风，  严守工作纪律和廉洁纪律。各选派单位党组(党委)每月听取 选派干部工作汇报，加强支持保障，帮助解决实际困难和问题。 各有关部门要认真履行职责，及时研究解决收集或转办的问题

建议。

(二)加强业务培训。 政策制定部门和工作专班及时梳理 汇总国家级、省级、市级、县级关于稳经济和助企纾困的政策，

制作政策汇编、宣讲视频，举办惠企政策、业务职能部门相关

政策、企业党建专题培训班，不断提升选派干部的履职意识和解读政策、开展服务、解决问题的能力。

(三)加强选派干部管理。 选派干部要加强自身管理，采取上门走访、电话问询等方式，每月至少与企业联系 一次，认真落实重点任务清单中的相关工作。工作专班办公室要定期对 选派干部联系服务企业情况进行抽查检查，对专项行动重视不够、工作不积极、搞形式主义的，及时督促提醒、调整召回，问题严重的予以严肃处理。

(四)强化考核问效。要定期召开工作推进会议，认真研究解决存在问题，提升工作成效。将专项行动开展情况和工作成效纳入党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核、工作实绩考核、领导班子和领导干部年度考核、年度民主生活会重要内容，把"问题化解率”、“企业增长率”和“企业满意率”作为衡量专项行动成效和考核干部的重要参考。

(五)创新方式方法。 积极运用信息化手段支持专项行动开展，健全完善数字化平台，改进问题诉求提交、转办、反馈、统计分析等工作，增强服务功能、畅通服务渠道、提升服务效率，更好更快推动问题诉求办理化解。

(六)营造良好氛围。 加大舆论宣传引导力度，通过在主流媒体开设专刊专栏、综合运用各类新媒体，大力宣传推广专项行动中的好经验好做法好典型，生动展示企业的积极反响和专项行动实际成效，营造全县各级党组织聚焦聚力、广大党员干部积极行动、各级机关单位踊跃参与的良好局面。