解读

一、起草背景及过程

　　为深入贯彻习近平总书记在东北全面振兴座谈会上的讲话精神，扎实做好第二批主题教育破坏营商环境专项整治制度成果转化。市营商局认真研究国家、省《优化营商环境条例》、《辽宁省营商环境投诉处理办法》等相关法律规定，起草了《铁岭市破坏营商环境行为投诉举报及责任追究暂行办法（讨论稿）》（以下简称《办法》），旨在通过建立破坏营商环境行为的责任追究和倒查机制，促进各级各领域公职人员履职尽责，进一步优化政治生态，营造良好营商环境。

　　二、主要内容

　　《办法》共分七章二十五条。

　　第一章为总则。主要包括办法出台的背景和意义，适用范围，破坏营商环境行为的定义以及工作原则。

　　第二章为破坏营商环境情形。主要包括十一种情形分别为破坏信用、司法、执法、审批、监管、中介、经营、政务服务等环境的问题以及其他履职不力、群众反映强烈等问题。

　　第三章为投诉举报受理。主要包括投诉举报受理原则、需提供内容的要求、投诉举报处理时限和八种不予受理情形。

　　第四章为投诉举报办理。主要包括投诉举报办理环节、办理流程、办理要求。其中规定，营商环境建设主管部门应对受理问题初步研判，得出调查意见。如不涉及破坏营商环境行为，协调有关单位，帮助投诉人解决合理诉求。如情节较轻的，给予责令限期整改、责令书面检查、公开道歉、约谈批评、通报批评处理。如情节较重的向纪检监察机关移交问题线索。

　　第五章为责任承担主体。主要包括破坏营商环境行为责任主体，责任划分。

　　第六章为责任追究方式、程序。主要包括责任追究方式、以及八种需要加重处理的情形。同时，为体现重视企业诉求，打造“亲”“清”政商关系的鲜明态度，第二十二条规定，如果是企业人员实名举报的，应当优先办理、优先处置。最后要坚持“三个区分开来”，防止问责泛化、简单化。

　　第七章为附则。

　　解读单位：西丰县营商环境建设局

　　解读人：常罗丹

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