西丰县人民政府
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来源：铁岭市西丰县应急管理局 发布时间：2022年12月06日
西丰镇防汛预案
西丰县西丰镇人民政府
2022年4月27日
西丰镇防汛预案
目 录
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
2.基本情况
3.组织体系及职责
3.1西丰镇防汛工作领导组织及职责
3.2工作组成员与职责
3.2.1 监测预警队
3.2.2 转移队
3.2.3 应急抢险队
4.防汛预警
4.1预警指标
4.1.1预警等级
4.1.2预警实施措施
4.1.3告知性预警（Ⅲ级）雨、水情临界值确定
4.1.4警戒性预警（准备转移Ⅱ级）雨、水情临界值确定
4.1.5紧急性预警（立即转移Ⅰ级）雨、水情临界值确定
4.2预警流程
4.2.1预警手段
4.2.2转移安置
4.2.3转移安置纪律
4.3应急响应
4.3.1重大汛情（Ⅰ级响应）
4.3.2较大汛情（Ⅱ级响应）
4.3.3一般汛情（Ⅲ级响应）
4.4抢险救灾
4.4.1 抢险救灾准备
4.4.2 抢险、救灾
4.5保障措施
4.5.1 汛前检查
4.5.2 宣传教育及演练
4.5.3 防汛纪律
4.5.4 防汛值班制度
4.5.5 落实责任制
4.5.6预案管理与更新
附表
1.总则
1.1编制目的
防汛是为了防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用等方面进行的有关工作。为建立“村自为战”的防汛应急防御机制，提高防汛应急处置能力，保障预警、转移和抢险救灾工作有序进行，有效控制人员伤亡，最大限度减轻灾害损失，制定本预案。
1.2编制依据
1.遵循国家颁布的有关法律法规。如下：
《中华人民共和国水法》；
《中华人民共和国防洪法》；
《中华人民共和国水土保持法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国环境影响评价法》；
《中华人民共和国土地管理法》；
《中华人民共和国气象法》；
《中华人民共和国城市规划法》；
《气象灾害防御条例》等；
2.遵循辽宁省出台有关法规、规章和规范性地方文件。如下：
《辽宁省水土保持工作细则》；
《辽宁省防汛防台抗旱条例》；
《辽宁省河道管理条例》等。
3.有关防汛防治方面报告、大纲、技术细则等。如下：
《全国防汛防治规划技术大纲》；
《全国防汛防治规划》；
《辽宁省防汛防治规划》；
《防汛防御预案编制大纲》；；
4.有关规程规范和技术标准、管理办法。
5.地方预案与本村实际。如下：
《西丰镇防汛抗旱应急预案》；
《西丰镇防汛防御预案》等。
2.基本情况
西丰镇隶属于西丰县，全镇总户数为 34746户，总人84867人，土地面积129.065平方公里，耕地面积42028.15亩。西丰镇所辖 7个社区、14个村55个屯。
寇河 河长18公里，河源位置 振兴河源屯。
石人沟河 河长2公里，河源位置 乾德奎英屯。
艾青河河长2公里，河源位置 德兴隆化老营台。
岔沟河 河长17公里，河源位置 东榆屯后山。
据统计，本镇存在防汛安全隐患共有8户，20人，其中社区城镇居民8户20人（详见附表三）。
3.组织体系及职责
3.1 西丰镇防汛工作领导组织及职责
⑴领导组织成员
组长: 宋 佳 电话：135****5465 黄文龙 电话：182****0777
副组长： 刘 野 电话：176****7799 温茹秋 电话：188****7888
梁 雪 电话：139****6107 罗 莹 电话：186****5806
赵福家 电话：138****1567
组员： 张宏阁 刘佩友 军 刘福巨 邹 威 张 彬 江 楠
韩庆涛 夏 岩 黄林凤 阳 孙 武 刚 温 崇
苗 壮 福 井玉刚
⑵工作职责
负责本预案的组织实施，履行以下职责：
①制定和完善本村的防汛预案，并组织预案演练。
②负责掌握本村的雨情、水情、灾情、险情等信息，并及时上报。组织人员进行河道、堤防、尾矿库、地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查，并及时向村民发布预警。
③落实上级工作指令，组织群众安全转移与避险。
④负责应急抢险和灾后损毁设施的修复与生产恢复工作。
3.2工作组成员与职责
3.2.1 监测预警队
（1）组成成员：由防汛预警员、雨量观测员、河道巡查员组成。
工作职责：负责对市防指、镇防汛防御应急机构、气象、水文、国土等部门各种信息的接收并及时转报防汛防御工作组织，对本责任区水雨情进行观测，堤防等险情进行巡查，及时反馈信息，并按村防汛防御工作组织的命令发布预警、报警信号；紧急情况下，监测人员可自行发布预警、报警信号。
（2）具体工作人员及职责
防汛预警员：
工作职责：密切关注雨水情，主动了解雨量信息和向尾矿库巡查员了解情况，及时将上级预警信息进行预警，险情重大或情况紧急时，立即通知本镇各小组长预警，必要时直接向市防指、县防汛防御应急机构报告。
河道巡查员：
工作职责：负责河道状况的巡查工作，并及时报告信息；必要时直接向受威胁地区的人员预警或向市防指、县防汛防御应急机构报告。
3.2.2 转移队
组成成员：
工作职责：负责做好人员转移动员到户、到人工作，组织群众按预定的线路转移，并确保转移途中的人员安全；做好转移后群众、财产的清点和保护工作；对经劝导仍拒绝转移的人员依法实施强制转移。
3.2.3 应急抢险队
组成成员：
工作职责：在工程出险需要抢险时，服从命令，开展抢险工作。
4.防汛预警
4.1预警指标
根据辽宁实际情况及历年防汛防治特点，预警指标一般可确定为乡（镇）级、县（市）级两个层面，分为告知性预警（Ⅲ级）、警戒性预警（准备转移Ⅱ级）、紧急性预警（立即转移Ⅰ级）三级指标。
4.1.1预警等级
根据实时水雨情、水文气象预报信息及预警指标，决定是否发布预警信息。防汛预警等级分为三级。具体内容如下：
（1）Ⅲ级警报（告知性预警—黄色）
当预报有强降雨发生，降雨可能接近或达到告知性预警临界雨量参考值，或者预报水位（流量）可能接近或达到告知性预警水位（流量）参考值，将可能发生防汛时，发布Ⅲ级预警（告知性预警—黄色）信息。
（2）Ⅱ级警报（警戒性预警—橙色）
当已有强降雨发生，预报降雨可能达到警戒性预警临界雨量参考值，降雨还将持续，或者预报水位（流量）可能达到警戒性预警水位（流量）参考值，防汛即将发生时，发布Ⅱ级预警（警戒性预警--橙色）信息。
（3）Ⅰ级警报（紧急性预警—红色）
当已有强降雨发生，实测降雨接近或达到紧急性预警临界雨量参考值，且前期降雨量接近洪水形成区土壤饱和含水量，预报降雨将持续，实测水位（流量）接近或达到紧急性预警水位（流量）参考值，水位（流量）仍在上涨，将发生严重防汛时，发布Ⅰ级预警（紧急性预警—红色）信息。
4.1.2预警实施措施
（1）告知性预警实施措施
由防汛抗旱指挥部根据雨情信息发布告知性预警，并组织有可能受洪水威胁的群众组成由村干部带队的巡逻小组。降雨开始后，巡逻小组携带报警及通讯工具进行巡逻，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定的地点撤离。应高度重视做好防范，同时做好准备，在向群众报警以后，要报告所在乡镇的主要领导。
（2）警戒性预警实施措施
由防汛抗旱指挥部根据雨情信息发布警戒性预警，并通知相关行政村在启动告知性预警的基础上，由包村的乡镇干部参与巡逻，降雨后，每间隔1小时由带队的乡镇干部向当天乡镇防汛值班的带班领导报告巡逻情况，并严格实行零报告制度，即使未出现问题，也要定时进行联络，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即做好撤离准备，随时向事前指定地点撤离。在报警以后，要报告市防汛指挥部。乡镇领导要迅速赶往该地区，指挥抢险救灾。
（3）紧急性预警实施措施
由防汛抗旱指挥部根据气象雨情信息发布紧急性预警，乡镇主要领导根据事先的分包任务，在降雨前到达分包地区，靠前指挥，降雨后，每间隔半个小时由巡逻队带队的乡镇干部向分包地区的乡镇领导报告巡逻情况，严格实行零报告制度，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。同时，卫生、交通、电力、通讯、民政、预备役等有关市防指成员单位要按照各自职能，迅速开展抢险救灾工作。
4.1.3告知性预警（Ⅲ级）雨、水情临界值确定
（1）临界雨量确定
1）村级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值虽已达到告知性预警标准，目前无灾情报告也无需采取人员转移或撤离，未来雨势和天气不够明朗，但须引起关注，做好防御准备，加强值守或巡查、监测。
表4-1 村级告知性预警临界雨量参考值
| 西丰县西丰镇人民政府 202 2年4月27日 西丰镇防汛预案 目 录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 2.基本情况 3.组织体系及职责 3.1西丰镇防汛工作领导组织及职责 3.2工作组成员与职责 3.2.1 监测预警队 3.2.2 转移队 3.2.3 应急抢险队 4.防汛预警 4.1预警指标 4.1.1预警等级 4.1.2预警实施措施 4.1.3告知性预警（Ⅲ级）雨、水情临界值确定 4.1.4警戒性预警（准备转移Ⅱ级）雨、水情临界值确定 4.1.5紧急性预警（立即转移Ⅰ级）雨、水情临界值确定 4.2预警流程 4.2.1预警手段 4.2.2转移安置 4.2.3转移安置纪律 4.3应急响应 4.3.1重大汛情（Ⅰ级响应） 4.3.2较大汛情（Ⅱ级响应） 4.3.3一般汛情（Ⅲ级响应） 4.4抢险救灾 4.4.1 抢险救灾准备 4.4.2 抢险、救灾 4.5保障措施 4.5.1 汛前检查 4.5.2 宣传教育及演练 4.5.3 防汛纪律 4.5.4 防汛值班制度 4.5.5 落实责任制 4.5.6预案管理与更新 附表 1.总则 1.1编制目的 防汛是为了防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用等方面进行的有关工作。为建立“各自为战”的防汛应急防御机制，提高防汛应急处置能力，保障预警、转移和抢险救灾工作有序进行，有效控制人员伤亡，最大限度减轻灾害损失，制定本预案。 1.2编制依据 1.遵循国家颁布的有关法律法规。如下： 《中华人民共和国宪法》； 《中华人民共和国防洪法》； 《中华人民共和国水土保持法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国环境影响评价法》； 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国气象法》； 《中华人民共和国城市规划法》； 《气象灾害防御条例》等； 2.遵循辽宁省出台有关法规、规章和规范性地方文件。如下： 《辽宁省水土保持工作细则》； 《辽宁省防汛防台抗旱条例》； 《辽宁省河道管理条例》等。 3.有关防汛防治方面报告、大纲、技术细则等。如下： 《全国防汛防治规划技术大纲》； 《全国防汛防治规划》； 《辽宁省防汛防治规划》； 《防汛防御预案编制大纲》 4.有关规程规范和技术标准、管理办法。 5.地方预案与本村实际。如下： 《西丰镇防汛抗旱应急预案》； 《西丰镇防汛防御预案》等。 2.基本情况 西丰镇隶属于西丰县，全镇总户数为 34746户，总人84867人，土地面积129.065平方公里，耕地面积42028.15亩。西丰镇所辖 7个社区、14个村55个屯。 冠河 河长18公里，河源位置 振兴河源屯。 石人沟河 河长2公里，河源位置 乾德奎英屯。 艾青河河长2公里，河源位置 德兴隆化老营台。 岔沟河 河长17公里，河源位置 东榆屯后山。 据统计，本镇存在防汛安全隐患共有8户，20人，其中社区城镇居民8户20人（详见附表三）。 3.组织体系及职责 3.1 西丰镇防汛工作领导组织及职责 ⑴领导组织成员 组长: 宋 佳 电话：135****5465 黄文龙 电话：182****0777 副组长： 刘 野 电话：176****7799 温茹秋 电话：188****7888 梁 雪 电话：139****6107 罗 莹 电话：186****5806 赵福家 电话：138****1567 组员： 张宏阁 刘佩友 军 刘福巨 邹 威 张 彬 江 楠 韩庆涛 夏 岩 黄林凤 阳 孙 武 刚 温 崇 苗 壮 福 井玉刚 ⑵工作职责 负责本预案的组织实施，履行以下职责： ①制定和完善本村的防汛预案，并组织预案演练。 ②负责掌握本村的雨情、水情、灾情、险情等信息，并及时上报。组织人员进行河道、堤防、尾矿库、地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查，并及时向村民发布预警。 ③落实上级工作指令，组织群众安全转移与避险。 ④负责应急抢险和灾后损毁设施的修复与生产恢复工作。 3.2工作组成员与职责 3.2.1 监测预警队 （1）组成成员：由防汛预警员、雨量观测员、河道巡查员组成。 工作职责：负责对市防指、镇防汛防御应急机构、气象、水文、国土等部门各种信息的接收并及时转报防汛防御工作组织，对本责任区水雨情进行观测，堤防等险情进行巡查，及时反馈信息，并按村防汛防御工作组织的命令发布预警、报警信号；紧急情况下，监测人员可自行发布预警、报警信号。 （2）具体工作人员及职责 防汛预警员： 工作职责：密切关注雨水情，主动了解雨量信息和向尾矿库巡查员了解情况，及时将上级预警信息进行预警，险情重大或情况紧急时，立即通知本镇各小组长预警，必要时直接向市防指、县防汛防御应急机构报告。 河道巡查员： 工作职责：负责河道状况的巡查工作，并及时报告信息；必要时直接向受威胁地区的人员预警或向市防指、县防汛防御应急机构报告。 3.2.2 转移队 组成成员： 工作职责：负责做好人员转移动员到户、到人工作，组织群众按预定的线路转移，并确保转移途中的人员安全；做好转移后群众、财产的清点和保护工作；对经劝导仍拒绝转移的人员依法实施强制转移。 3.2.3 应急抢险队 组成成员： 工作职责：在工程出险需要抢险时，服从命令，开展抢险工作。 4.防汛预警 4.1预警指标 根据辽宁实际情况及历年防汛防治特点，预警指标一般可确定为乡（镇）级、县（市）级两个层面，分为告知性预警（Ⅲ级）、警戒性预警（准备转移Ⅱ级）、紧急性预警（立即转移Ⅰ级）三级指标。 4.1.1预警等级 根据实时水雨情、水文气象预报信息及预警指标，决定是否发布预警信息。防汛预警等级分为三级。具体内容如下： （1）Ⅲ级警报（告知性预警—黄色） 当预报有强降雨发生，降雨可能接近或达到告知性预警临界雨量参考值，或者预报水位（流量）可能接近或达到告知性预警水位（流量）参考值，将可能发生防汛时，发布Ⅲ级预警（告知性预警—黄色）信息。 （2）Ⅱ级警报（警戒性预警—橙色） 当已有强降雨发生，预报降雨可能达到警戒性预警临界雨量参考值，降雨还将持续，或者预报水位（流量）可能达到警戒性预警水位（流量）参考值，防汛即将发生时，发布Ⅱ级预警（警戒性预警--橙色）信息。 （3）Ⅰ级警报（紧急性预警—红色） 当已有强降雨发生，实测降雨接近或达到紧急性预警临界雨量参考值，且前期降雨量接近洪水形成区土壤饱和含水量，预报降雨将持续，实测水位（流量）接近或达到紧急性预警水位（流量）参考值，水位（流量）仍在上涨，将发生严重防汛时，发布Ⅰ级预警（紧急性预警—红色）信息。 4.1.2预警实施措施 （1）告知性预警实施措施 由防汛抗旱指挥部根据雨情信息发布告知性预警，并组织有可能受洪水威胁的群众组成由村干部带队的巡逻小组。降雨开始后，巡逻小组携带报警及通信工具进行巡逻，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定的地点撤离。应高度重视做好防范，同时做好准备，在向群众报警以后，要报告所在乡镇的主要领导。 （2）警戒性预警实施措施 由防汛抗旱指挥部根据雨情信息发布警戒性预警，并通知相关行政村在启动告知性预警的基础上，由包村的乡镇干部参与巡逻，降雨后，每间隔1小时由带队的乡镇干部向当天乡镇防汛值班的带班领导报告巡逻情况，并严格实行零报告制度，即使未出现问题，也要定时进行联络，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即做好撤离准备，随时向事前指定地点撤离。在报警以后，要报告市防汛指挥部。乡镇领导要迅速赶往该地区，指挥抢险救灾。 （3）紧急性预警实施措施 由防汛抗旱指挥部根据气象雨情信息发布紧急性预警，乡镇主要领导根据事先的分包任务，在降雨前到达分包地区，靠前指挥，降雨后，每间隔半个小时由巡逻队带队的乡镇干部向分包地区的乡镇领导报告巡逻情况，严格实行零报告制度，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。同时，卫生、交通、电力、通讯、民政、预备役等有关市防指成员单位要按照各自职能，迅速开展抢险救灾工作。 4.1.3告知性预警（Ⅲ级）雨、水情临界值确定 （1）临界雨量确定 1）村级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值虽已达到告知性预警标准，目前无灾情报告也无需采取人员转移或撤离，未来雨势和天气不够明朗，但须引起关注，做好防御准备，加强值守或巡查、监测。 表4-1 村级告知性预警临界雨量参考值 时段 1小时 3小时 6小时 24小时 雨量 35 48 60 83 2）市气象台发出暴雨短期预报或暴雨黄色预警信号 告知性预警，可以采用电话、短信、传真等形式。告知性预警要通知到单位负责人，要通知到基层防汛工作人员。 （2）成灾水位（流量）确定 各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定告知性预警临界水位参考值。 表4-2 村级告知性预警临界水位参考值 县（区） 河名 站名 所在点 预警类别 水位或流量 （m、m³/s） 寇河 西丰 西丰镇 告知性预警 183 石人沟河 西丰 晨光、朝阳 告知性预警 岔沟河 西丰 东昌、执中、乐善、和厚 告知性预警 艾青河 西丰 顺德 告知性预警 4.1.4警戒性预警（准备转移Ⅱ级）雨、水情临界值确定 （1）临界雨量确定 1)村级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值已远超预警标准，雨势仍然较强，有必要采取人员转移或撤离准备。 表4-3 村级警戒性预警临界雨量参考值 时段 1小时 3小时 6小时 24小时 雨量 40 57 75 105 2）市气象台发出暴雨临近预报或暴雨红色预警信号 警戒性预警，可以采用先短信，后电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用短信、传真的，必须确认收达。警戒性预警要通知到单位负责人、户组长、转移责任人，要通知到其他基层防汛工作人员。 （2）成灾水位（流量）确定 各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定警戒性预警临界水位参考值。 表4-4 村级警戒性预警临界水位参考值 县（区） 河名 站名 所在点 预警类别 水位或流量 （m、m³/s） 寇河 西丰 西丰镇 告知性预警 185 石人沟河 西丰 晨光、朝阳 告知性预警 岔沟河 西丰 东昌、执中、乐善 告知性预警 艾青河 西丰 顺德 告知性预警 4.1.5紧急性预警（立即转移Ⅰ级）雨、水情临界值确定 （1）临界雨量确定 1）村级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值连续大超预警标准，雨势仍然较强，有必要迅速采取人员转移或撤离的。 表4-5 村级紧急性预警临界雨量参考值 时段 1小时 3小时 6小时 24小时 雨量 47 69 90 125 2）市气象台发出暴雨临近预报或暴雨红色预警信号 紧急性预警，可以采用电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用传真的，必须确认收达。紧急性预警要通知到单位负责人、户组长、户主、转移责任人，要通知到其他基层防汛工作人员。 （2）成灾水位（流量）确定 各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定紧急性预警临界水位参考值。 表4-6 村级紧急性预警临界水位参考值 县（区） 河名 站名 所在点 预警类别 水位或流量 （m、m³/s） 寇河 西丰 西丰镇 告知性预警 186 石人沟河 西丰 晨光、朝阳 告知性预警 岔沟河 西丰 东昌、执中、乐善 告知性预警 艾青河 西丰 顺德 告知性预警 4.2预警流程 4.2.1预警手段 通过电视、广播、电话、传真、Internet网络、语音查询、短信、数字式调幅无线电指挥系统、专用警报系统、锣鼓号等有效手段及条件进行预警。 1）在一般情况下，防汛防御预警信号由防汛指挥机构发布，可参照县→乡（镇）→村→组→户的次序进行预警（见图4-1）。 2）如遇紧急情况（滑坡、水库塘坝溃坝等）村可直接报告县级防汛指挥部和乡（镇）防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作（见图4-2）。
图1 一般情况预警程序示意图
图2 紧急情况预警程序示意图 图4-2 紧急情况预警程序示意图 4.2.2转移安置 （1）确定需要转移的人员。 （2）转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。 （3）转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。根据拟定的转移安置路线绘制人员转移安置路线图，并填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置图。 （4）因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。 （5）树立标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。 （6）制定当交通、通信中断时，乡、村（组）躲灾避灾的应急措施。 4.2.3转移安置纪律 转移工作采取县、乡（镇）、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。 4.3应急响应 根据重大、较大和一般灾害或险情的分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应行动。 4.3.1重大汛情（Ⅰ级响应） （1）应急响应标准 发出紧急性防汛预警信号，辖区内发生紧急或危机情况。 （2）应急响应行动 村工作组成员全员进岗，按照预案和上级防指的部署与要求，紧急动员，全面落实各项防御工作，全力组织开展抢险救援工作。 （3）应急响应措施 及时将信息通知到危险区内的村民，将暴雨或防汛信息预警到户、到人；所有村干部、各责任人到岗到位；巡查、预警员继续加强巡查和发布险情警报，及时向市、县、镇级报告汛情动态；危险区内人员实行梯度转移；其他应采取必要的防范措施学校停课、企业停产、道路封闭等。出现险情时，应急抢险队投入抢险救灾工作。 4.3.2较大汛情（Ⅱ级响应） （1）应急响应标准 发出警戒性防汛预警信号，辖区内防汛形势临界于或趋于紧急状态。 （2）应急响应行动 村工作组成员全员进岗，按照预案和上级防指的部署与要求，紧急动员，全面落实各项防御工作，全力组织开展抢险救援工作。 （3）应急响应措施 上级需要预警的信息和本村各类巡查、监测员提供的信息，由村级预警管理责任人决定部署本村的预警工作。一般情况下，村级预警管理责任人布置预警员张贴预警通告或采用铜锣、口哨、电话等工具进行预警，预警信息通知到各村、屯责任人。同时发动企事业单位、学校、行政村进入相应的应急状态；加强山塘水库、地质灾害隐患点及洪水易发区的巡查后方工作，实行24小时昼夜巡查，落实应急措施，确保涉河人员安全上岸避洪；根据预案迅速开展预警，按照本镇防汛安全隐患人员转移方案实施人员转移；灾情发生时，高度关注一线灾情，了解人员安全、灾害受损等情况，安抚受灾群众，把人员和损毁情况先口头后书面逐级上报。 4.3.3一般汛情（Ⅲ级响应） （1）应急响应标准 发出告知性防汛预警信号，辖区内防汛形势或天气实况达到临界状态。 （2）应急响应行动 村工作组成员全员进岗，启动防汛防御预案，按照预案和上级防指的部署与要求，紧急动员，全面落实各项防御措施。 （3）应急响应措施 上级需要预警的信息和本村各类巡查、监测员提供的信息，由村级预警管理责任人决定部署本村的预警工作。加强24小时值班，确保信息畅通；物资落实到位；督促各村巡查、监测、预警等人员进岗履职；村分管领导进岗，根据上级防指要求部署各项防御措施；对存在安全隐患的并线尾矿库进行重点检查；对各村地质灾害隐患点进行多次巡查；对危及工程安全的问题落实整改措施；组织抢险队伍及抢险物资；对各类处在防汛安全隐患的人员做好宣传和转移准备；镇驻守村干部进村协助开展防御工作；及时将工作情况上报镇防指。 4.4抢险救灾 4.4.1 抢险救灾准备 （1）要在村中普及防汛防御的基本知识，增强防灾意识； （2）建立村级抢险救灾工作机制，确定救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等； （3）村级抢险救灾物资的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。 4.4.2 抢险、救灾 （1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。 （2）对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。 （3）发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。 （4）如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。 （5）对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。 （6）迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。 4.5保障措施 4.5.1 汛前检查 汛前，要做好所辖区域的全面普查工作，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发防汛的工程、区域等安排专人负责防守。 4.5.2 宣传教育及演练 （1）明确防汛应急流程和应急组织上墙，村两委会干部明确具体的应急工作。 对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式，向辖区内每一个居民宣传到位。 （2）组织居民熟悉转移路线及安置方案。 （3）必要时组织区域内人员开展实战演练。 4.5.3 防汛纪律 在汛期和在防汛防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律： （1）各级防汛办实行24小时值班，确保通讯畅通。 （2）暴雨天气，各级防汛办和乡(镇)党政主要领导及驻村干部未经批准，不得离岗外出。 （3）各乡(镇)编制落实水库塘坝防汛预案和防汛防御预案。 （4）严格执行病险水库塘坝控制蓄水，一天一巡坝，大雨暴雨天气24小时巡坝制度。 （5）暴雨天气，防汛重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。 （6）防汛重点防范区乡(镇)每年组织开展一次水库塘坝防汛和防汛避灾演练。 （7）防汛防御常识宣传做到进村、入户、到人。 （8）对防汛防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。 4.5.4 防汛值班制度 （1）汛期(6月1日至9月30日)，各级防汛办实行昼夜值班，值班室24小时不离人。 （2）值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导要亲自值班。 （3）积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。 （4）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。 （5）凡国家防总、省、市、县委，省、市、县政府，省、市、县防指领导的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，各级防办必须在规定时间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。 （6）按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。 4.5.5 落实责任制 （1）防汛工作行政首长负责制 汛前，乡(镇)指挥部组织召开由乡(镇)领导、机关包村干部、行政村(居)党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实县防指有关会议精神，部署具体防汛工作。乡(镇)对村(居)、村(居)对重点户签订责任书。 （2）“四包、七落实”岗位责任制 ① “四包”：县领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村(居)、村(居)干部包户、党员包群众。 县领导包镇乡(镇) 汛前，明确一名县领导负责所联系乡(镇)的防汛工作；当出现险情时，包乡(镇)领导赶赴现场指挥。 镇乡(镇)领导包村(居) 汛前，每个村(居)落实一名镇乡(镇)领导和一名干部具体负责该村(居)的防汛工作。 村(居)干部包户、党员包群众 每个险村(居)至少落实一名村(居)干部负责防汛避险工作；老、幼、病、残、呆傻、孤寡等特殊群体，每人每户都落实一名党员具体负责转移工作。 ② “七落实”：落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚(场所)、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。 汛前，每个村(居)、每一户由谁负责，转移到哪儿，怎么走，什么信号、由谁发布都一一明确，落实到人。遇有情况，确保群众安全有序转移。 乡(镇)村(居)均设有永久、半永久、临时性避雨棚(场所)和移动帐逢；乡(镇)、村(居)及民户签订接洽协议，要求在遇有大到暴雨天气或连续降雨时，接待避险群众。 为重点泥石流易发村(居)配备手摇报警器。对没有广播的行政村(居)配备预警设备(无线调频发射机等)。重点行政村(居)基本落实避险预警设备。 对无法联系的自然村要求所在乡(镇)安排1～2名机关干部具体负责该村(居)的防汛工作。 西丰镇防汛避险转移人员统计表（特大暴雨量级） 单位（盖章）： 序号 县（市、区） 乡（镇） 社区 转移类型 姓名 性别 年龄 县级 责任人 电话 乡镇及责任人 电话 社区级责任人 电话 1 西丰县 西丰镇 向阳社区 危房险房 杨桂芝 女 68 林旭 张明旭 2 西丰县 西丰镇 向阳社区 危房险房 吴景秋 男 42 林旭 张明旭 151****5111 3 西丰县 西丰镇 向阳社区 危房险房 王淑兰 女 70 林旭 张明旭 4 西丰县 西丰镇 向阳社区 危房险房 纪宝仁 男 74 林旭 张明旭 5 西丰县 西丰镇 向阳社区 危房险房 王辽 男 61 林旭 张明旭 6 西丰县 西丰镇 民主社区 危房险房 马九洲 男 64 林旭 陆程 7 西丰县 西丰镇 民主社区 危房险房 李春丽 女 58 林旭 陆程 8 西丰县 西丰镇 民主社区 危房险房 杨女士 女 89 林旭 陆程 9 西丰县 西丰镇 西城社区 危房险房 尚宪法 男 80 林旭 陆程 10 西丰县 西丰镇 西城社区 危房险房 李大君 女 77 林旭 陆程 11 西丰县 西丰镇 西城社区 危房险房 尚恒奎 男 52 林旭 李德全 12 西丰县 西丰镇 西城社区 危房险房 尚梦菲 女 28 林旭 李德全 13 西丰县 西丰镇 西城社区 危房险房 尚恒宝 男 50 林旭 李德全 14 西丰县 西丰镇 西城社区 危房险房 薛金敏 女 51 林旭 李德全 15 西丰县 西丰镇 西城社区 危房险房 张木林 男 68 林旭 李德全 16 西丰县 西丰镇 远景社区 危房险房 田德宏 男 51 林旭 杨丽丽 17 西丰县 西丰镇 远景社区 危房险房 邹春芳 女 40 林旭 杨丽丽 18 西丰县 西丰镇 远景社区 危房险房 田嘉庆 男 19 林旭 杨丽丽 19 西丰县 西丰镇 胜利社区 危房险房 王久成 男 66 林旭 黄林杰 20 西丰县 西丰镇 胜利社区 危房险房 王丽华 女 65 林旭 黄林杰 4.5.6预案管理与更新 本预案由本镇组织编制，经镇政府审核后实施，并在每年主汛期前进行修改完善到位。 附表 附表一： 西丰镇防汛工作组织联络表 名称 姓名 固定联系电话 移动联系电话 组长 宋 佳 黄文龙 副组长 刘 野 温茹秋 梁 雪 罗 莹 赵福家 组员 张宏阁 刘佩友 军 刘福巨 邹 威 张 彬 江 楠 韩庆涛 夏 岩 黄林凤 阳 孙 武 刚 温 崇 苗 壮 福 转移队 刘福巨 位忠光 应急抢险队 刘 野（队长） 176****7799 200人 预警信息 职务 姓名 联系电话 观察员 张宏阁 预警员 曲光欣 西丰镇应急抢险队名单 村名 序号 姓名 电话 序号 姓名 电话 林昌16人 1 金利新 9 李新力 2 张 凯 10 徐俊峰 3 赵刚 11 张 仟 4 陈桂林 12 武 5 朱成波 13 汤立斌 6 陈贵宇 14 金 刚 7 王玉峰 15 郭红伟 8 佟磊功 16 赵 洋 六安16人 1 祝会琴 9 金贵东 2 阎淑贤 10 李福瑞 3 韩君龙 11 杨秀章 4 王福生 12 王冬艳 5 齐化军 13 王洪 6 李庆义 14 崔贺天 7 坤 15 马国辉 8 刁国军 16 周荣国 顺德16人 1 王春才 9 曹志明 2 张志国 10 段洪安 3 李学东 11 谷秀国 4 郑大全 12 李德祥 5 刘永成 13 腾耀伟 6 柳中学 14 孙艳义 7 张金彪 15 陈启民 8 王卫祥 16 李刚 朝阳12人 1 张文江 7 张伟军 2 王 岩 8 顾 哲 3 高 健 9 马国龙 4 张亚东 10 黄万波 5 田宝强 11 张文礼 6 石 鹏 12 刘海波 公合16人 1 李桂平 9 陈伟 2 李小民 10 李正强 3 李石 11 关春跃 4 莫美才 12 贺英闯 5 莫美生 13 李长库 6 冮艳民 14 耿硕 7 卢长久 15 郭艳利 8 刘国臣 16 李波 和厚16人 1 谢文龙 9 李广库 2 谢文涛 10 3 代文宝 11 代博 4 顾海峰 12 王彦清 5 王成军 13 王金龙 6 孙显涛 14 聂彪 7 刘延国 15 翟立江 8 于殿奎 16 王井财 执中16人 1 曹立国 9 王长波 2 唐雪鹏 10 慕同革 3 崔航 11 王长江 4 都双喜 12 高福生 5 曹军 13 曲海 6 冯金玲 14 孟庆武 7 肖海 15 仲威东 8 王作刚 16 将铁帅 东昌16人 1 刘树君 9 赵晓微 2 刘海滨 10 赵斌 3 张春龙 11 于永忠 4 韩宝昌 12 伏忠仁 5 李春仁 13 郭兴贵 6 郭富安 14 王瑞君 7 刘诗武 15 董永胜 8 林立斌 16 王承德 乐善16人 1 陈永明 9 曹博 2 杜胜利 10 刘春雨 3 孙福山 9 苏州 4 刘维国 10 郑恩 5 刘士丰 11 付广文 6 张春禄 12 姜殿洪 7 邬术军 13 苏春海 8 /p> 14 孙红军 茂林12人 1 张玉库 7 宋忠波 2 吕炳耀 8 黄忠财 3 陶永录 9 殷涛 4 殷伟 10 王洪发 5 陈纪文 11 王成立 12 黄忠福 西站12人 1 李正浩 陈国云 2 8 /p> 3 王健 9 律国金 4 周志明 10 田永胜 5 于磊 11 杨友国 6 12 李长江 石湖12人 1 袁兵 7 马祥君 2 何文庆 8 张金斗 3 周彦飞 9 王庆伟 4 刘闯 10 张金龙 5 徐宝林 11 陈占奎 182****9811 6 闻守江 12 吴金生 晨光12人 1 崔军 7 冯立新 2 张凤春 8 朱宝生 3 陈志勇 9 王战维 4 李滨 10 刘全昌 5 张顺 11 宗立新 6 王贺 12 徐伟 永丰12人 1 刘兆贵 7 金永刚 2 马文军 8 王玉金 3 梁宝新 9 马忠春 4 刘福才 10 温成新 5 董文章 11 李景明 6 由继友 12 吕增利 西丰镇合计：200人 附表二：西丰镇防汛人员转移路线及安置表 村名称 屯（组）名称 河边户、险房险户 山洪泥石流灾害 易发区险房险户 报警方式 联系方式 屯（组）负责人 屯（组）负责人联系方式 负责领导 包村领导 姓名 人口 房屋间数 转移路线 转移地点 安全转移负责人 姓名 人口 房屋间数 转移路线 转移地点 安全转移负责人 电话、专人送信 电话、机动车、锣鼓哨、摩托车、专人 村名称 屯（组）名称 危房险房户 低洼易涝易发区险房险户 姓名 人口 房屋间数 转移路线 转移地点 安全转移负责人 姓名 人口 房屋间数 转移路线 转移地点 安全转移负责人 向阳社区 5 5.5 张 明 旭 远景社区 3 1 杨 丽 丽 西城社区 7 4 李 德 全 民主社区 3 2 陆 程 胜利社区 2 1 黄徐 林仁 杰广 合计 20 13.5 附表三西丰镇防汛指挥部人员名单 分工 姓名 职务 总指挥 宋 佳 党委书记 黄文龙 镇长 副总指挥 刘 野 武装部长 温茹秋 副镇长 梁 雪 副镇长 罗 莹 副镇长 赵福家 副镇长 成员 张宏阁 水利站站长 刘佩友 信访办主任 军 民政助理 刘福巨 交通办主任 邹 威 城建助理 张 彬 统计助理 江 楠 司法所长 韩庆涛 合管办主任 夏 岩 财政所所长 黄林凤 办公室主任 阳 林业站站长 孙 武 党办主任 刚 农业助理 温 崇 东城派出所所长 苗 壮 西城派出所所长 福 小学校长 井玉刚 镇医院院长 附表五 西丰镇河流基本情况表 序号 河流名称 河源位置 河长 （公里） 流域面积 （平方公里） 流域内人口（万人） 洪水最大安全泄量（立方米/秒） 备注 1 寇河 振兴河源屯 18 142.7 7.5124 2 艾青河 德兴隆化 老营台 2 3 0.0975 3 岔沟河 东榆屯后山 17 53 0.7401 4 石人沟河 乾德奎英屯 2 3 0.1367 5 6 7 |
||||
2）市气象台发出暴雨短期预报或暴雨黄色预警信号
告知性预警，可以采用电话、短信、传真等形式。告知性预警要通知到单位负责人，要通知到基层防汛工作人员。
（2）成灾水位（流量）确定
各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定告知性预警临界水位参考值。
表4-2 村级告知性预警临界水位参考值
| 县（区） |
河名 |
站名 |
所在点 |
预警类别 |
水位或流量 （m、m³/s） |
| 寇河 |
西丰 |
西丰镇 |
告知性预警 |
183 |
|
| 石人沟河 |
西丰 |
晨光、朝阳 |
告知性预警 |
||
| 岔沟河 |
西丰 |
东昌、执中、乐善、和厚 |
告知性预警 |
||
| 艾青河 |
西丰 |
顺德 |
告知性预警 |
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4.1.4警戒性预警（准备转移Ⅱ级）雨、水情临界值确定
（1）临界雨量确定
1)村级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值已远超预警标准，雨势仍然较强，有必要采取人员转移或撤离准备。
表4-3 村级警戒性预警临界雨量参考值
| 时段 |
1小时 |
3小时 |
6小时 |
24小时 |
| 雨量 |
40 |
57 |
75 |
105 |
2）市气象台发出暴雨临近预报或暴雨红色预警信号
警戒性预警，可以采用先短信，后电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用短信、传真的，必须确认收达。警戒性预警要通知到单位负责人、户组长、转移责任人，要通知到其他基层防汛工作人员。
（2）成灾水位（流量）确定
各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定警戒性预警临界水位参考值。
表4-4 村级警戒性预警临界水位参考值
| 县（区） |
河名 |
站名 |
所在点 |
预警类别 |
水位或流量 （m、m³/s） |
| 寇河 |
西丰 |
西丰镇 |
告知性预警 |
185 |
|
| 石人沟河 |
西丰 |
晨光、朝阳 |
告知性预警 |
||
| 岔沟河 |
西丰 |
东昌、执中、乐善 |
告知性预警 |
||
| 艾青河 |
西丰 |
顺德 |
告知性预警 |
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4.1.5紧急性预警（立即转移Ⅰ级）雨、水情临界值确定
（1）临界雨量确定
1）村级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值连续大超预警标准，雨势仍然较强，有必要迅速采取人员转移或撤离的。
表4-5 村级紧急性预警临界雨量参考值
| 时段 |
1小时 |
3小时 |
6小时 |
24小时 |
| 雨量 |
47 |
69 |
90 |
125 |
2）市气象台发出暴雨临近预报或暴雨红色预警信号
紧急性预警，可以采用电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用传真的，必须确认收达。紧急性预警要通知到单位负责人、户组长、户主、转移责任人，要通知到其他基层防汛工作人员。
（2）成灾水位（流量）确定
各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定紧急性预警临界水位参考值。
表4-6 村级紧急性预警临界水位参考值
| 县（区） |
河名 |
站名 |
所在点 |
预警类别 |
水位或流量 （m、m³/s） |
| 寇河 |
西丰 |
西丰镇 |
告知性预警 |
186 |
|
| 石人沟河 |
西丰 |
晨光、朝阳 |
告知性预警 |
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| 岔沟河 |
西丰 |
东昌、执中、乐善 |
告知性预警 |
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| 艾青河 |
西丰 |
顺德 |
告知性预警 |
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4.2预警流程
4.2.1预警手段
通过电视、广播、电话、传真、Internet网络、语音查询、短信、数字式调幅无线电指挥系统、专用警报系统、锣鼓号等有效手段及条件进行预警。
1）在一般情况下，防汛防御预警信号由防汛指挥机构发布，可参照县→乡（镇）→村→组→户的次序进行预警（见图4-1）。
2）如遇紧急情况（滑坡、水库塘坝溃坝等）村可直接报告县级防汛指挥部和乡（镇）防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作（见图4-2）。
图1 一般情况预警程序示意图
图2 紧急情况预警程序示意图
图4-2 紧急情况预警程序示意图
4.2.2转移安置
（1）确定需要转移的人员。
（2）转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
（3）转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。根据拟定的转移安置路线绘制人员转移安置路线图，并填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置图。
（4）因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。
（5）树立标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
（6）制定当交通、通讯中断时，乡、村（组）躲灾避灾的应急措施。
4.2.3转移安置纪律
转移工作采取县、乡（镇）、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
4.3应急响应
根据重大、较大和一般灾害或险情的分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应行动。
4.3.1重大汛情（Ⅰ级响应）
（1）应急响应标准
发出紧急性防汛预警信号，辖区内发生紧急或危机情况。
（2）应急响应行动
村工作组成员全员进岗，按照预案和上级防指的部署与要求，紧急动员，全面落实各项防御工作，全力组织开展抢险救援工作。
（3）应急响应措施
及时将信息通知到危险区内的村民，将暴雨或防汛信息预警到户、到人；所有村干部、各责任人到岗到位；巡查、预警员继续加强巡查和发布险情警报，及时向市、县、镇级报告汛情动态；危险区内人员实行梯度转移；其他应采取必要的防范措施学校停课、企业停产、道路封闭等。出现险情时，应急抢险队投入抢险救灾工作。
4.3.2较大汛情（Ⅱ级响应）
（1）应急响应标准
发出警戒性防汛预警信号，辖区内防汛形势临界于或趋于紧急状态。
（2）应急响应行动
村工作组成员全员进岗，按照预案和上级防指的部署与要求，紧急动员，全面落实各项防御工作，全力组织开展抢险救援工作。
（3）应急响应措施
上级需要预警的信息和本村各类巡查、监测员提供的信息，由村级预警管理责任人决定部署本村的预警工作。一般情况下，村级预警管理责任人布置预警员张贴预警通告或采用铜锣、口哨、电话等工具进行预警，预警信息通知到各村、屯责任人。同时发动企事业单位、学校、行政村进入相应的应急状态；加强山塘水库、地质灾害隐患点及洪水易发区的巡查后方工作，实行24小时昼夜巡查，落实应急措施，确保涉河人员安全上岸避洪；根据预案迅速开展预警，按照本镇防汛安全隐患人员转移方案实施人员转移；灾情发生时，高度关注一线灾情，了解人员安全、灾害受损等情况，安抚受灾群众，把人员和损毁情况先口头后书面逐级上报。
4.3.3一般汛情（Ⅲ级响应）
（1）应急响应标准
发出告知性防汛预警信号，辖区内防汛形势或天气实况达到临界状态。
（2）应急响应行动
村工作组成员全员进岗，启动防汛防御预案，按照预案和上级防指的部署与要求，紧急动员，全面落实各项防御措施。
（3）应急响应措施
上级需要预警的信息和本村各类巡查、监测员提供的信息，由村级预警管理责任人决定部署本村的预警工作。加强24小时值班，确保信息畅通；物资落实到位；督促各村巡查、监测、预警等人员进岗履职；村分管领导进岗，根据上级防指要求部署各项防御措施；对存在安全隐患的并线尾矿库进行重点检查；对各村地质灾害隐患点进行多次巡查；对危及工程安全的问题落实整改措施；组织抢险队伍及抢险物资；对各类处在防汛安全隐患的人员做好宣传和转移准备；镇驻守村干部进村协助开展防御工作；及时将工作情况上报镇防指。
4.4抢险救灾
4.4.1 抢险救灾准备
（1）要在村中普及防汛防御的基本知识，增强防灾意识；
（2）建立村级抢险救灾工作机制，确定救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等；
（3）村级抢险救灾物资的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。
4.4.2 抢险、救灾
（1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。
（2）对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。
（3）发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。
（4）如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。
（5）对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。
（6）迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
4.5保障措施
4.5.1 汛前检查
汛前，要做好所辖区域的全面普查工作，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发防汛的工程、区域等安排专人负责防守。
4.5.2 宣传教育及演练
（1）明确防汛应急流程和应急组织上墙，村两委会干部明确具体的应急工作。
对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式，向辖区内每一个居民宣传到位。
（2）组织居民熟悉转移路线及安置方案。
（3）必要时组织区域内人员开展实战演练。
4.5.3 防汛纪律
在汛期和在防汛防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律：
（1）各级防汛办实行24小时值班，确保通讯畅通。
（2）暴雨天气，各级防汛办和乡(镇)党政主要领导及驻村干部未经批准，不得离岗外出。
（3）各乡(镇)编制落实水库塘坝防汛预案和防汛防御预案。
（4）严格执行病险水库塘坝控制蓄水，一天一巡坝，大雨暴雨天气24小时巡坝制度。
（5）暴雨天气，防汛重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。
（6）防汛重点防范区乡(镇)每年组织开展一次水库塘坝防汛和防汛避灾演练。
（7）防汛防御常识宣传做到进村、入户、到人。
（8）对防汛防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。
4.5.4 防汛值班制度
（1）汛期(6月1日至9月30日)，各级防汛办实行昼夜值班，值班室24小时不离人。
（2）值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导要亲自值班。
（3）积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。
（4）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。
（5）凡国家防总、省、市、县委，省、市、县政府，省、市、县防指领导的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，各级防办必须在规定时间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。
（6）按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。
4.5.5 落实责任制
（1）防汛工作行政首长负责制
汛前，乡(镇)指挥部组织召开由乡(镇)领导、机关包村干部、行政村(居)党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实县防指有关会议精神，部署具体防汛工作。乡(镇)对村(居)、村(居)对重点户签订责任书。
（2）“四包、七落实”岗位责任制
① “四包”：县领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村(居)、村(居)干部包户、党员包群众。
县领导包镇乡(镇) 汛前，明确一名县领导负责所联系乡(镇)的防汛工作；当出现险情时，包乡(镇)领导赶赴现场指挥。
镇乡(镇)领导包村(居) 汛前，每个村(居)落实一名镇乡(镇)领导和一名干部具体负责该村(居)的防汛工作。
村(居)干部包户、党员包群众 每个险村(居)至少落实一名村(居)干部负责防汛避险工作；老、幼、病、残、呆傻、孤寡等特殊群体，每人每户都落实一名党员具体负责转移工作。
② “七落实”：落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚(场所)、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。
汛前，每个村(居)、每一户由谁负责，转移到哪儿，怎么走，什么信号、由谁发布都一一明确，落实到人。遇有情况，确保群众安全有序转移。
乡(镇)村(居)均设有永久、半永久、临时性避雨棚(场所)和移动帐逢；乡(镇)、村(居)及民户签订接洽协议，要求在遇有大到暴雨天气或连续降雨时，接待避险群众。
为重点泥石流易发村(居)配备手摇报警器。对没有广播的行政村(居)配备预警设备(无线调频发射机等)。重点行政村(居)基本落实避险预警设备。
对无法联系的自然村要求所在乡(镇)安排1～2名机关干部具体负责该村(居)的防汛工作。
| 西丰镇防汛避险转移人员统计表（特大暴雨量级） |
|||||||||||||
| 单位（盖章）： |
|||||||||||||
| 序号 |
县（市、区） |
乡（镇） |
社区 |
转移类型 |
姓名 |
性别 |
年龄 |
县级 责任人 |
电话 |
乡镇及责任人 |
电话 |
社区级责任人 |
电话 |
| 1 |
西丰县 |
西丰镇 |
向阳社区 |
危房险房 |
杨桂芝 |
女 |
68 |
林旭 |
155****0688 |
张明旭 |
151****5111 |
||
| 2 |
西丰县 |
西丰镇 |
向阳社区 |
危房险房 |
吴景秋 |
男 |
42 |
林旭 |
155****0688 |
张明旭 |
151****5111 |
||
| 3 |
西丰县 |
西丰镇 |
向阳社区 |
危房险房 |
王淑兰 |
女 |
70 |
林旭 |
155****0688 |
张明旭 |
151****5111 |
||
| 4 |
西丰县 |
西丰镇 |
向阳社区 |
危房险房 |
纪宝仁 |
男 |
74 |
林旭 |
155****0688 |
张明旭 |
151****5111 |
||
| 5 |
西丰县 |
西丰镇 |
向阳社区 |
危房险房 |
王辽 |
男 |
61 |
林旭 |
155****0688 |
张明旭 |
151****5111 |
||
| 6 |
西丰县 |
西丰镇 |
民主社区 |
危房险房 |
马九洲 |
男 |
64 |
林旭 |
155****0688 |
陆程 |
182****0603 |
||
| 7 |
西丰县 |
西丰镇 |
民主社区 |
危房险房 |
李春丽 |
女 |
58 |
林旭 |
155****0688 |
陆程 |
182****0603 |
||
| 8 |
西丰县 |
西丰镇 |
民主社区 |
危房险房 |
杨女士 |
女 |
89 |
林旭 |
155****0688 |
陆程 |
182****0603 |
||
| 9 |
西丰县 |
西丰镇 |
西城社区 |
危房险房 |
尚宪法 |
男 |
80 |
林旭 |
155****0688 |
陆程 |
182****0603 |
||
| 10 |
西丰县 |
西丰镇 |
西城社区 |
危房险房 |
李大君 |
女 |
77 |
林旭 |
155****0688 |
陆程 |
182****0603 |
||
| 11 |
西丰县 |
西丰镇 |
西城社区 |
危房险房 |
尚恒奎 |
男 |
52 |
林旭 |
155****0688 |
李德全 |
187****6886 |
||
| 12 |
西丰县 |
西丰镇 |
西城社区 |
危房险房 |
尚梦菲 |
女 |
28 |
林旭 |
155****0688 |
李德全 |
187****6886 |
||
| 13 |
西丰县 |
西丰镇 |
西城社区 |
危房险房 |
尚恒宝 |
男 |
50 |
林旭 |
155****0688 |
李德全 |
187****6886 |
||
| 14 |
西丰县 |
西丰镇 |
西城社区 |
危房险房 |
薛金敏 |
女 |
51 |
林旭 |
155****0688 |
李德全 |
187****6886 |
||
| 15 |
西丰县 |
西丰镇 |
西城社区 |
危房险房 |
张木林 |
男 |
68 |
林旭 |
155****0688 |
李德全 |
187****6886 |
||
| 16 |
西丰县 |
西丰镇 |
远景社区 |
危房险房 |
田德宏 |
男 |
51 |
林旭 |
155****0688 |
杨丽丽 |
156****5910 |
||
| 17 |
西丰县 |
西丰镇 |
远景社区 |
危房险房 |
邹春芳 |
女 |
40 |
林旭 |
155****0688 |
杨丽丽 |
156****5910 |
||
| 18 |
西丰县 |
西丰镇 |
远景社区 |
危房险房 |
田嘉庆 |
男 |
19 |
林旭 |
155****0688 |
杨丽丽 |
156****5910 |
||
| 19 |
西丰县 |
西丰镇 |
胜利社区 |
危房险房 |
王久成 |
男 |
66 |
林旭 |
155****0688 |
黄林杰 |
135****4760 |
||
| 20 |
西丰县 |
西丰镇 |
胜利社区 |
危房险房 |
王丽华 |
女 |
65 |
林旭 |
155****0688 |
黄林杰 |
135****4760 |
||
4.5.6预案管理与更新
本预案由本镇组织编制，经镇政府审核后实施，并在每年主汛期前进行修改完善到位。
附表
附表一： 西丰镇防汛工作组织联络表
| 名称 |
姓名 |
固定联系电话 |
移动联系电话 |
|
| 组长 |
宋 佳 |
135****5465 |
||
| 黄文龙 |
182****0777 |
|||
| 副组长 |
刘 野 |
176****7799 |
||
| 温茹秋 |
188****7888 |
|||
| 梁 雪 |
139****8801 |
|||
| 罗 莹 |
186****5806 |
|||
| 赵福家 |
138****1567 |
|||
| 组员 |
张宏阁 |
135****3455 |
||
| 刘佩友 |
138****9178 |
|||
| 军 |
139****3173 |
|||
| 刘福巨 |
137****6782 |
|||
| 邹 威 |
150****7466 |
|||
| 张 彬 |
139****0822 |
|||
| 江 楠 |
187****9598 |
|||
| 韩庆涛 |
150****7827 |
|||
| 夏 岩 |
132****5337 |
|||
| 黄林凤 |
137****8462 |
|||
| 阳 |
188****7999 |
|||
| 孙 武 |
158****7217 |
|||
| 刚 |
131****6761 |
|||
| 温 崇 |
137****1970 |
|||
| 苗 壮 |
138****3075 |
|||
| 福 |
138****1880 |
|||
| 转移队 |
刘福巨 |
137****6782 |
||
| 位忠光 |
135****2000 |
|||
| 应急抢险队 |
刘 野（队长） |
176****7799 |
||
| 200人 |
||||
| 预警信息 |
职务 |
姓名 |
联系电话 |
|
| 观察员 |
张宏阁 |
135****3455 |
||
| 预警员 |
曲光欣 |
181****5077 |
||
| 西丰镇应急抢险队名单 |
||||||
| 村名 |
序号 |
姓名 |
电话 |
序号 |
姓名 |
电话 |
| 林昌16人 |
1 |
金利新 |
138****2506 |
9 |
李新力 |
182****9695 |
| 2 |
张 凯 |
135****0356 |
10 |
徐俊峰 |
136****4766 |
|
| 3 |
赵刚 |
158****8077 |
11 |
张 仟 |
156****1444 |
|
| 4 |
陈桂林 |
133****2177 |
12 |
武 |
187****4087 |
|
| 5 |
朱成波 |
151****6331 |
13 |
汤立斌 |
138****9323 |
|
| 6 |
陈贵宇 |
151****7765 |
14 |
金 刚 |
159****2310 |
|
| 7 |
王玉峰 |
158****7663 |
15 |
郭红伟 |
150****4990 |
|
| 8 |
佟磊功 |
152****2969 |
16 |
赵 洋 |
183****1087 |
|
| 六安16人 |
1 |
祝会琴 |
130****8461 |
9 |
金贵东 |
134****1867 |
| 2 |
阎淑贤 |
151****5323 |
10 |
李福瑞 |
152****4718 |
|
| 3 |
韩君龙 |
158****7097 |
11 |
杨秀章 |
157****8218 |
|
| 4 |
王福生 |
138****8183 |
12 |
王冬艳 |
158****2986 |
|
| 5 |
齐化军 |
137****0193 |
13 |
王洪 |
158****8446 |
|
| 6 |
李庆义 |
155****9258 |
14 |
崔贺天 |
139****3840 |
|
| 7 |
坤 |
159****2239 |
15 |
马国辉 |
135****7768 |
|
| 8 |
刁国军 |
134****3077 |
16 |
周荣国 |
139****2382 |
|
| 顺德16人 |
1 |
王春才 |
135****1845 |
9 |
曹志明 |
135****4597 |
| 2 |
张志国 |
134****6857 |
10 |
段洪安 |
158****3873 |
|
| 3 |
李学东 |
151****8306 |
11 |
谷秀国 |
150****5973 |
|
| 4 |
郑大全 |
138****7693 |
12 |
李德祥 |
151****3743 |
|
| 5 |
刘永成 |
151****5452 |
13 |
腾耀伟 |
158****7156 |
|
| 6 |
柳中学 |
183****0769 |
14 |
孙艳义 |
150****9541 |
|
| 7 |
张金彪 |
151****6907 |
15 |
陈启民 |
138****7439 |
|
| 8 |
王卫祥 |
152****8146 |
16 |
李刚 |
138****4230 |
|
| 朝阳12人 |
1 |
张文江 |
135****8771 |
7 |
张伟军 |
138****9196 |
| 2 |
王 岩 |
135****5435 |
8 |
顾 哲 |
158****7786 |
|
| 3 |
高 健 |
151****6891 |
9 |
马国龙 |
158****9688 |
|
| 4 |
张亚东 |
186****0156 |
10 |
黄万波 |
138****3342 |
|
| 5 |
田宝强 |
134****8651 |
11 |
张文礼 |
158****0411 |
|
| 6 |
石 鹏 |
158****3479 |
12 |
刘海波 |
137****9831 |
|
| 公合16人 |
1 |
李桂平 |
139****8667 |
9 |
陈伟 |
156****1515 |
| 2 |
李小民 |
156****4815 |
10 |
李正强 |
135****4875 |
|
| 3 |
李石 |
139****2257 |
11 |
关春跃 |
159****6147 |
|
| 4 |
莫美才 |
135****2298 |
12 |
贺英闯 |
131****8818 |
|
| 5 |
莫美生 |
139****6698 |
13 |
李长库 |
155****6273 |
|
| 6 |
冮艳民 |
134****6059 |
14 |
耿硕 |
156****9696 |
|
| 7 |
卢长久 |
138****6022 |
15 |
郭艳利 |
158****2224 |
|
| 8 |
刘国臣 |
135****2585 |
16 |
李波 |
139****9372 |
|
| 和厚16人 |
1 |
谢文龙 |
130****7106 |
9 |
李广库 |
133****9089 |
| 2 |
谢文涛 |
138****2811 |
10 |
135****2558 |
||
| 3 |
代文宝 |
187****8576 |
11 |
代博 |
150****0710 |
|
| 4 |
顾海峰 |
158****1268 |
12 |
王彦清 |
158****1047 |
|
| 5 |
王成军 |
136****4898 |
13 |
王金龙 |
150****2627 |
|
| 6 |
孙显涛 |
139****4755 |
14 |
聂彪 |
183****8468 |
|
| 7 |
刘延国 |
138****9765 |
15 |
翟立江 |
151****7131 |
|
| 8 |
于殿奎 |
131****0583 |
16 |
王井财 |
158****1491 |
|
| 执中16人 |
1 |
曹立国 |
134****9529 |
9 |
王长波 |
150****4768 |
| 2 |
唐雪鹏 |
158****9983 |
10 |
慕同革 |
150****3294 |
|
| 3 |
崔航 |
176****3659 |
11 |
王长江 |
152****8928 |
|
| 4 |
都双喜 |
139****2130 |
12 |
高福生 |
150****7967 |
|
| 5 |
曹军 |
158****7736 |
13 |
曲海 |
158****3785 |
|
| 6 |
冯金玲 |
138****8345 |
14 |
孟庆武 |
182****6717 |
|
| 7 |
肖海 |
158****5585 |
15 |
仲威东 |
151****6927 |
|
| 8 |
王作刚 |
156****6733 |
16 |
将铁帅 |
151****9905 |
|
| 东昌16人 |
1 |
刘树君 |
187****5173 |
9 |
赵晓微 |
150****6716 |
| 2 |
刘海滨 |
135****6142 |
10 |
赵斌 |
158****5469 |
|
| 3 |
张春龙 |
182****1217 |
11 |
于永忠 |
183****3537 |
|
| 4 |
韩宝昌 |
138****7749 |
12 |
伏忠仁 |
152****8125 |
|
| 5 |
李春仁 |
136****2728 |
13 |
郭兴贵 |
150****6580 |
|
| 6 |
郭富安 |
158****6186 |
14 |
王瑞君 |
181****8702 |
|
| 7 |
刘诗武 |
150****9369 |
15 |
董永胜 |
151****0189 |
|
| 8 |
林立斌 |
158****3169 |
16 |
王承德 |
133****5088 |
|
| 乐善16人 |
1 |
陈永明 |
152****1527 |
9 |
曹博 |
135****6864 |
| 2 |
杜胜利 |
158****4370 |
10 |
刘春雨 |
150****0097 |
|
| 3 |
孙福山 |
135****6833 |
9 |
苏州 |
133****6120 |
|
| 4 |
刘维国 |
139****6860 |
10 |
郑恩 |
138****8559 |
|
| 5 |
刘士丰 |
158****6828 |
11 |
付广文 |
135****7137 |
|
| 6 |
张春禄 |
139****4521 |
12 |
姜殿洪 |
138****6583 |
|
| 7 |
邬术军 |
135****3016 |
13 |
苏春海 |
138****3937 |
|
| 8 |
/p> |
150****4863 |
14 |
孙红军 |
186****2275 |
|
| 茂林12人 |
1 |
张玉库 |
138****7882 |
7 |
宋忠波 |
135****4377 |
| 2 |
吕炳耀 |
134****5995 |
8 |
黄忠财 |
150****3753 |
|
| 3 |
陶永录 |
138****6405 |
9 |
殷涛 |
139****5580 |
|
| 4 |
殷伟 |
150****2598 |
10 |
王洪发 |
134****8787 |
|
| 5 |
陈纪文 |
134****2996 |
11 |
王成立 |
150****9149 |
|
| 6 |
138****2033 |
12 |
黄忠福 |
139****6733 |
||
| 西站12人 |
1 |
李正浩 |
159****1067 |
7 |
陈国云 |
159****1702 |
| 2 |
133****9321 |
8 |
/p> |
130****7485 |
||
| 3 |
王健 |
182****6757 |
9 |
律国金 |
159****4278 |
|
| 4 |
周志明 |
139****3042 |
10 |
田永胜 |
139****2770 |
|
| 5 |
于磊 |
139****8728 |
11 |
杨友国 |
139****3471 |
|
| 6 |
130****2357 |
12 |
李长江 |
130****2770 |
||
| 石湖12人 |
1 |
袁兵 |
131****9328 |
7 |
马祥君 |
158****7883 |
| 2 |
何文庆 |
130****7332 |
8 |
张金斗 |
150****7599 |
|
| 3 |
周彦飞 |
130****2007 |
9 |
王庆伟 |
139****5449 |
|
| 4 |
刘闯 |
156****0979 |
10 |
张金龙 |
158****5313 |
|
| 5 |
徐宝林 |
130****5136 |
11 |
陈占奎 |
182****9811 |
|
| 6 |
闻守江 |
132****1641 |
12 |
吴金生 |
139****4507 |
|
| 晨光12人 |
1 |
崔军 |
136****7014 |
7 |
冯立新 |
139****7589 |
| 2 |
张凤春 |
139****7156 |
8 |
朱宝生 |
135****0080 |
|
| 3 |
陈志勇 |
139****2954 |
9 |
王战维 |
135****3500 |
|
| 4 |
李滨 |
131****6534 |
10 |
刘全昌 |
130****1582 |
|
| 5 |
张顺 |
131****7001 |
11 |
宗立新 |
139****9837 |
|
| 6 |
王贺 |
134****1567 |
12 |
徐伟 |
176****7855 |
|
| 永丰12人 |
1 |
刘兆贵 |
187****3791 |
7 |
金永刚 |
151****2478 |
| 2 |
马文军 |
135****5296 |
8 |
王玉金 |
158****7027 |
|
| 3 |
梁宝新 |
136****1835 |
9 |
马忠春 |
139****4975 |
|
| 4 |
刘福才 |
151****9469 |
10 |
温成新 |
156****7473 |
|
| 5 |
董文章 |
158****1243 |
11 |
李景明 |
151****8296 |
|
| 6 |
由继友 |
134****4641 |
12 |
吕增利 |
130****9764 |
|
| 西丰镇合计：200人 |
||||||
附表二：西丰镇防汛人员转移路线及安置表
| 村名称 |
屯（组）名称 |
河边户、险房险户 |
山洪泥石流灾害 易发区险房险户 |
报警方式 |
联系方式 |
屯（组）负责人 |
屯（组）负责人联系方式 |
负责领导 |
包村领导 |
||||||||||
| 姓名 |
人口 |
房屋间数 |
转移路线 |
转移地点 |
安全转移负责人 |
姓名 |
人口 |
房屋间数 |
转移路线 |
转移地点 |
安全转移负责人 |
||||||||
| 电话、专人送信 |
电话、机动车、锣鼓哨、摩托车、专人 |
||||||||||||||||||
| 村名称 |
屯（组）名称 |
危房险房户 |
低洼易涝易发区险房险户 |
||||||||||||||||
| 姓名 |
人口 |
房屋间数 |
转移路线 |
转移地点 |
安全转移负责人 |
姓名 |
人口 |
房屋间数 |
转移路线 |
转移地点 |
安全转移负责人 |
||||||||
| 向阳社区 |
5 |
5.5 |
张 明 旭 |
||||||||||||||||
| 远景社区 |
3 |
1 |
杨 丽 丽 |
||||||||||||||||
| 西城社区 |
7 |
4 |
李 德 全 |
||||||||||||||||
| 民主社区 |
3 |
2 |
陆 程 |
||||||||||||||||
| 胜利社区 |
2 |
1 |
黄徐 林仁 杰广 |
||||||||||||||||
| 合计 |
20 |
13.5 |
|||||||||||||||||
附表三西丰镇防汛指挥部人员名单
| 分工 |
姓名 |
职务 |
电话 |
| 总指挥 |
宋 佳 |
党委书记 |
135****5465 |
| 黄文龙 |
镇长 |
182****0777 |
|
| 副总指挥 |
刘 野 |
武装部长 |
176****7799 |
| 温茹秋 |
副镇长 |
188****7888 |
|
| 梁 雪 |
副镇长 |
139****8801 |
|
| 罗 莹 |
副镇长 |
186****5806 |
|
| 赵福家 |
副镇长 |
138****1567 |
|
| 成员 |
张宏阁 |
水利站站长 |
135****3455 |
| 刘佩友 |
信访办主任 |
138****9178 |
|
| 军 |
民政助理 |
139****3173 |
|
| 刘福巨 |
交通办主任 |
137****6782 |
|
| 邹 威 |
城建助理 |
150****7466 |
|
| 张 彬 |
统计助理 |
139****0822 |
|
| 江 楠 |
司法所长 |
187****9598 |
|
| 韩庆涛 |
合管办主任 |
150****7827 |
|
| 夏 岩 |
财政所所长 |
132****5337 |
|
| 黄林凤 |
办公室主任 |
137****8462 |
|
| 阳 |
林业站站长 |
188****7999 |
|
| 孙 武 |
党办主任 |
158****7217 |
|
| 刚 |
农业助理 |
131****6761 |
|
| 温 崇 |
东城派出所所长 |
137****1970 |
|
| 苗 壮 |
西城派出所所长 |
138****3075 |
|
| 福 |
小学校长 |
138****1880 |
|
| 井玉刚 |
镇医院院长 |
135****3366 |
附表五 西丰镇河流基本情况表
| 序号 |
河流名称 |
河源位置 |
河长 （公里） |
流域面积 （平方公里） |
流域内人口（万人） |
洪水最大安全泄量（立方米/秒） |
备注 |
| 1 |
寇河 |
振兴河源屯 |
18 |
142.7 |
7.5124 |
||
| 2 |
艾青河 |
德兴隆化 老营台 |
2 |
3 |
0.0975 |
||
| 3 |
岔沟河 |
东榆屯后山 |
17 |
53 |
0.7401 |
||
| 4 |
石人沟河 |
乾德奎英屯 |
2 |
3 |
0.1367 |
||
| 5 |
|||||||
| 6 |
|||||||
| 7 |
