中共西丰县委  西丰县人民政府

   关于西丰县2024年法治政府建设年度报告

中共铁岭市委、铁岭市人民政府：

2024年，西丰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，为经济社会发展提供了有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）强化组织保障和落实机制

1.突出法治政府建设引领作用。坚持把推进依法行政、建设法治政府与全县改革发展稳定任务同部署、同安排、同考核。全年召开3次县委法治建设委员会工作会议，牵头部署落实法治建设工作。紧扣《西丰县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027）〉重点任务及分工方案》，印发《中共西丰县委法治建设委员会2024年工作要点》，明确了法治政府建设年度目标、工作任务、要求和责任，确保各项工作有条不紊地开展。

2.压实压紧第一责任人职责。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治西丰建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。把法治素养和依法履职情况纳入党政领导班子和领导干部考核，将“关键少数”述法工作与年度述职工作同步共进，抽取8家单位在县委常委会议上现场述法，不断强化第一责任人自身的法治思维，切实养成依法履职习惯。实施县（市、区）党政主要负责人包保法治建设重大项目，包保的“依法解决供热公司改制破解城市供暖难问题”项目已100%完成，于2024年10月23日顺利起炉供暖，并得到了群众的充分认可。

3.加大法治政府督察检查力度。巩固《中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见》督察整改成果，发挥县委法治建设委员会作用，对照中央及省委两张任务清单，组织全县各相关单位逐项开展自查，针对查摆出的问题列出整改措施，确定整改完成时限。同时，结合西丰实际，认真履行职责，细化具体措施，围绕涉法涉诉信访、征地拆迁补偿、未成年保护、物业纠纷和城管执法等5个法治领域突出问题开展专项督察工作。

（二）依法全面履行政府职能

1.持续推进政务服务工作。深化打造市场化、法治化营商环境，高效推进便民服务中心（站）窗口改革，完成行政职权事项库录入更新，共录入业务大项1150项、业务子项2256项；不断推进“一网通办”工作，全县网上办理量5.6万件，网办率达到95%以上，15个窗口评选为市级清风辽宁政务窗口；梳理简化办理流程，“一件事一次办”高效落实。

2.落实“免申即享”惠企政策。出台8项惠企政策实现免申即享，新增3项惠企政策事项正在上线审核。兑付农村客运燃油补贴、出租汽车燃油补贴、企业规升巨补贴等资金808万元。“免申即享”上线事项数量和兑现补贴资金数额均位列全市第一，是唯一一家获得铁岭市“免申即享”改革工作先进县的荣誉单位，入选省十佳案例。

3.整合管理建设政务外网。推动政务服务效能提升，实施政务服务事项集中办理专项行动，实现办结率、满意率双100%。整合普通互联网，实现县乡村三级全覆盖，全县政务外网275条，其中县直单位52条，乡镇36条，村、社区182条，行政审批中心5条。

4.深入开展法治为民办实事。通过12345政务服务平台，共筛选实事项目15件，涉及13个单位，包括未成年保护、食品安全、物业纠纷化解、涉民生的法院生效裁判执行、高标准农田等法治领域突出问题，并印发《西丰县2024年度法治为民办实事项目》，逐项形成项目清单，按时间节点推动落实。

（三）加强依法行政能力建设

1.突出关键少数学法。制定《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》、《西丰县2024年度学法清单》指导全县领导干部学法工作。县委常委、政府常务会议分别组织学习《宪法》、《民法典》、《行政复议法》等法律法规，增强了领导干部依法行政意识和水平。今年以来，开展全县领导干部法治专题讲座3场次。

2.强化执法队伍建设。严格实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织670名执法人员参加继续教育培训，完成380人换证和34人新办证工作；制定《西丰县乡镇综合行政执法队权责清单》，规范乡镇行政执法行为，提高执法人员素质，提升基层治理能力。

3.注重法治宣传教育。推进“谁执法谁普法”责任制，大力宣传优化营商环境条例等方面的法律法规，利用环境日、知识产权保护日等节点，开展普法宣传活动20次，发放宣传单6000余份，印发《电动车消防安全启示录》2万份。发放民法典宣传册、宣传品8500余份，切实将民法典宣传融入法治实践全过程。推进示范创建工作，改造高中法治文化墙、六安新村法治文化广场展板共计60余块。打造莲花湖法治文化公园，推动法治文化与地方文化有机融合，营造出尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）健全依法行政制度体系

1.科学民主合法决策。制定重大行政决策目录，对涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与公共利益密切相关的公共政策和重大措施纳入重大决策范畴，确保重大行政决策事项必须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序；强化合法性文件审查，审核县委常委会会议材料16件，县政府常务会议上会材料106件；聘请省、市、县三家律所，组建县政府第三届法律顾问团队，16名执业律师参与县政府重大行政决策论证、重点信访案件处理、规范性文件审核、重大招商合同审查签订等工作。

2.加强规范性文件管理。严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度，确保规范性文件合法有效，建立规范性文件清理长效机制，及时清理废止不符合法律法规和政策要求的文件。开展涉及不平等对待企业的法规政策清理，共查摆一级清单中的政府规章8件，规范性文件5件，政策文件1101件，共计1114件；二级清单中的政府规章1件，规范性文件3件，政策文件38件，共计42件；三级清单0件。

3.全面落实“三项制度”。制定《2024年西丰县行政执法专项检查实施方案》、《西丰县2024年度涉企行政执法检查计划》，逐项落实行政执法监督、行政执法“三项制度”、案卷评查等工作。重点开展对公共安全、食品药品、农产品质量、安全生产、资源和环境保护、社会治安等领域督查，促进行政执法规范公正文明，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。全县执法部门进行涉企执法检查备案310次，重大行政处罚决定备案37次。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持发展“枫桥经验”。巩固已建成的18个个人调解室、174个村民评理说事点和7个居民评理说事点成果，紧盯家庭、邻里、土地承包经营等重点领域，有效化解基层矛盾纠纷。强化“二所一庭”联动联调机制，共调解各类矛盾纠纷1816件，成功率99%，确保了矛盾不上交，化解在基层。

2.发挥行政复议化解行政争议作用。践行“复议为民”宗旨。推进行政复议工作队伍建设，健全行政复议领导机制，层层审查把关，实现复议机关办案的公正性，树立行政复议的权威性。共办理行政复议案件29件，法定时限结案率100%。全县行政机关负责人出庭应诉率100%，无行政败诉案件。

3.全面推进风险隐患依法预防化解。加大预防和化解意识形态、金融、安全等领域风险隐患力度，坚决依法惩治危害食品药品安全、农产品质量安全，销售伪劣商品，金融诈骗，非法集资，传销活动等违法犯罪行为。多年来，未发生食药品安全、安全生产和生态环境保护等方面的重大事故。同时，市场、农业等行业主管部门，扎实开展特种设备、农资打假等专项执法检查，充分保障了人民群众的合法权益。

（六）优化对行政权力的监督

1.接受人大政协监督。自觉接受人大政协监督。坚持向人大报告政府工作，认真执行县人大及其常委会决议决定。2024年办理人大建议71件，办理政协提案78件，已全部完成答复。

2.全面落实政务公开制度。实行政务公开清单管理制度，并动态更新。及时回应群众关注的热点难点问题、举报和咨询。完善突发事件信息发布制度。除涉密或涉及个人隐私、商业秘密外均主动公开，未出现因政务公开产生的行政诉讼、申诉案件。

3.完善社会监督和舆论监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，举报箱、热线电话等监督渠道畅通，建立健全统一政务咨询投诉举报平台。组织开展法治政府建设满意度民意调查，增强法治政府建设工作实效。

二、存在的问题

一是第一责任人职责落实还有差距。学习习近平法治思想还不够深入系统，对加强重大决策合法性要求重视程度有待提高，在推动提高各级干部法治意识和依法办事能力上，用力还不够均衡。

二是法治队伍建设有待加强。主要体现在行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高，运用法律手段管理社会事务的水平和能力亟待提升。

三是法治宣传教育有待提高。普法宣传工作没有深度和氛围，群众喜爱的高质量法治专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传节目有待于进一步打造。

三、2025年主要工作安排

（一）不断加强组织领导。进一步健全法治政府建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人的责任。充分发挥县委法治建设委员会作用，坚持以法治政府示范创建活动为抓手，不断推进法治政府建设向纵深发展。

（二）完善政府决策机制。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。强化行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善重大决策前公众参与程序，扩大公众参与范围，创新公众参与方式，实行重大行政决策过程和结果的依法公开。

（三）加强法治队伍建设。进一步提升领导干部和公务员队伍法治思维能力和依法履职水平，发挥示范表率作用。扎实开展普法宣传活动，健全法治宣传教育机制，确保“八五”普法工作高质量实施，形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（四）规范行政执法行为。加强行政执法人员业务培训，推进行政执法队伍专业化建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化各项工作措施，推动行政执法“三项制度”走深走实。加强涉企行政执法检查备案工作，为各类市场主体创建良好的营商环境。

中共西丰县委        西丰县人民政府   

                                2024年1月27日  

中共西丰县委办公室　　　　　       2024年1月27日印发