西丰县2022年财政支持

农民合作社发展项目实施方案

根据《财政部 农业农村部 发布2022年重点强农惠农政策》文件要求，为支持农民合作社高质量发展，提高财政资金的使用效率， 确保强农惠农政策落到实处，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思想与实施原则

（一）总体思想。以党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中全会精神为指导，贯彻落实党中央、国务院关于突出抓好农民合作社发展的要求，加快构建新发展格局，全面推进乡村振兴，坚持以农民为主体，以促进农民合作社高质量发展为主线，加强示范引领，创新机制方法，优化政策扶持，规范行业管理，强化指导服务，不断提升农民合作社规范化管理水平和生产能力，引领农业适度规模经营发展，带动农民就业和增收致富。

（二）扶持原则。一是坚持高质量发展。把农民合作社规范运行作为项目实施的核心任务，把农民合作社带动服务农民能力作为政策支持的主要依据，推动农民合作社由注重数量增长向注重质量提升转变。二是强化农民合作社质量提升整县推进试点工作。鼓励通过政府购买服务方式，委托行业协会或联盟、专业机构、专业人才为农民合作社提供生产技术、产业发展、财务管理、市场营销等服务。三是坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场手段促进生产要素向农民合作社优化配置，拓展农民合作社经营内容和领域，创新合作模式和机制，以市场需求引领农民合作社高质量发展。四是坚持目标导向。农民合作社运行管理制度更加健全，民主管理水平进一步提升，成员权利得到切实保障，辅导员队伍基本建成，服务能力和带动效应明显提升。

二、目标任务

通过项目实施，由试点县购买服务方式委托第三方为合作社提供生产技术、产业发展、财务管理、市场营销等服务。建立县级农民合作社名录，名录内农民合作社按章程运行，财务账目符合农民合作社会计制度要求，经营管理水平进一步提升，服务能力和带动效应显著增强，成员权利得到切实保障，辅导员队伍建设基本规范。

 三、项目实施内容

（一）资金分配。项目补助资金100万元。

（二）补助内容。

1.用于县政府通过购买服务方式委托行业协会或联盟、专业机构、专业人才等第三方，为县域内合作社提供生产技术、产业发展、财务管理、市场营销等服务，全县筛选30-50家合作社，县级通过招聘会计代理公司为合作社代理记账，暂定三年，共安排资金约55万元；

2.县级通过聘请第三方评选，支持县级农民合作社示范社改善生产经营条件、规范财务管理、应用先进技术、推进社企对接、提升规模化、集约化、信息化生产能力，安排扶持资金约45万元。

 四、实施要求

（一）建立农民合作社名录。将符合要求的农民合作社纳入名录管理，完善名录相关信息。在征求合作社意愿基础上，采用按比例补助方式，对名录上的合作社实行会计委托代理。

（二）开展项目招标工作。县级农业农村部门在建立名录基础上，在财政部门支持下，按照招标相关规定，确定代理机构，落实工作目标。

（三）分批兑付项目资金。项目补助资金按照工作要求，经县级农业农村部门检查验收合格后，县级财政部门分批兑付补助资金。

 五、保障措施

 1、加强组织领导。农民合作社质量提升整县推进试点工作是我县一项重点任务，各乡（镇）人民政府领导要高度重视，安排专人负责组织实施，按时报送相关材料，及时做好总结，确保农民合作社质量提升工作顺利进行。

2、加强宣传培训。各乡（镇）人民政府要及时将项目实施方案向农民合作社宣传培训，使农民合作社和广大农民群众准确掌握政策，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

3强化职责分工。农业农村部门要加强对项目实施的监管，指导第三方合理使用扶持资金，推动合作社规范管理制度、财务会计制度，促进农民合作社按照章程开展盈余分配，确保农民成员与合作社建立紧密的利益联结机制。第三方按照服务合同约定，履行协助建立县级农民合作社名录、财务会计代理、辅导员培训、组织参与展销会等职责；农业农村部门对第三方履约能力和效果负责监督；财政部门负责资金拨付和监管，确保专款专用。