西丰县2025年帮扶产业项目实施方案

为贯彻落实省、市关于巩固拓宽脱贫攻坚成果与乡村振 兴有效衔接的工作部署，夯实我县产业基础，加快全县产业 项目建设，结合我县实际，制定本实施意见：

一、总体要求

(一)基本思路。以习近平新时代特色社会主义思想为 指导，以实施乡村振兴战略为目标，以脱贫户人口和监测人 口增收为目的，突出抓好农业特色产业，发挥新型经营主体 带动作用，控制返贫现象发生。围绕产业项目依托市场发展 总体思路，全面发展产业项目工作。

(二)基本原则。一是政府主导。通过政策扶持，招商 引资、开发项目等方式，组织引导脱贫村和脱贫人口及监测 人口发展特色产业；二是因地制宜。立足自然资源禀赋，发 展特色产业，提升产业发展可持续性和精准扶贫有效性；三 是群众参与。采取典型引路、示范带动、政府引导的办法， 充分发挥贫困群众发展产业项目的积极性。

(三)发展目标。通过实施产业项目，继续扶持一批发 展好、见效快、收益高的产业项目，加速构建“一乡一业、

一村一品、 一户一策”产业发展体系。

二、主要任务

(一)梳理和确定产业项目。围绕梳理产业项目库和已 确定产业项目，培育特色优势产业，壮大村级集体经济，增 加脱贫户人口和监测人口的收益。全县2024年计划以固定 资产类项目为主，从资金安全角度，避免扶贫资金不流失， 带动脱贫户人口和监测人口从事生产经营或者务工，激发脱

贫户人口和监测人口的内生动力。

(二)培育和扩大产业基地。要充分发挥本地资源、产 业基础和区域优势，打造“五个现代产业园”和三个强镇， 通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，发展和壮大产 业基地，逐步形成特色主导产业。积极引进新型经营主体或 龙头企业建设生产基地，帮助开发特色资源，带动脱贫户人

口和监测人口实现就业。

(三)大力实施特色产业升级转型工程。一是支持产业 基础好的乡镇发展现代农业产业园，创建绿色种植基地、有 机农产品采摘园、中药材基地和旅游观光景点，不断突出脱 贫致富的特色产业；二是扶持绿色水稻、食用菌、果蔬和中 药材等种植项目，扶持梅花鹿养殖、黄牛养植等主导产业，

不断提升脱贫户和监测户的获得感和幸福感。

(四)发挥和调动新型经营主体作用。一是加强牛、鹿等主导产业发展，依托新型经营主体，建设扶贫养殖模式，

发挥其带动作用；二是通过设置“公益岗”、“道德岗”形 式，吸纳有劳动能力、半劳动能力和弱劳动能力脱贫人口和 监测人口务工，形成联农带农利益联结长效机制；三是加大 对新型经营主体培育力度，采取土地流转、订单保底、股份 合作、生产托管、吸纳就业等利益联结模式，实现脱贫人口

和监测人口与其有机衔接。

(五)加快产业帮扶多元化发展。一是支持和发展电子 商务营销，拓宽农特产品销售渠道；二是支持旅游产业项目， 引导脱贫人口和监测人口到休闲观光园、休闲采摘基地就业  或从事配套服务，加快形成以优势特色种养业为主导，电商、

旅游、加工、光伏等业态并举的多元化发展格局。

(六)强化帮扶项目和资金监督检查。按照《铁岭市脱 贫攻坚领导小组转发(铁岭市产业扶贫项目管理实施意见) 的通知》文件要求，做好扶贫项目和资金使用管理工作。 一 是乡村振兴局要按照各乡镇脱贫人口和监测人口人数和产 业帮扶项目情况，确定帮扶产业项目衔接资金的使用方案， 经县政府常务会通过后方可实施；二是要统筹整合使用财政 涉农资金，支持村、户发展帮扶产业项目；三是各乡镇负责 衔接专项资金管理和使用工作，同时加强对帮扶产业项目的日常监管工作，确保项目投入和项目增收风险控制到位。

三 、工作措施

(一)认真谋划产业项目。在过度期内，我县要继续实 施现有好的产业项目，同时要在项目库中认真谋划，新建一

批收益好、见效快、带贫能力强的帮扶产业项目。每个帮扶