西丰县2022年度农作物秸秆

综合利用实施方案（试行）

　　为加快推进我县农作物秸秆高效循环利用，促进耕地质量提升和农业农村环境改善，助力农业高质量、绿色发展，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以保护性耕作项目、东北黑土地保护利用项目等秸秆还田和离田项目为引领，建立健全秸秆收储运体系，提升秸秆“五化”利用水平。确保年底前，除秸秆还田项目外，其他农作物秸秆全部完成离田。2022年度全县秸秆综合利用率稳定在90%以上。

　　二、重点任务

　　（一）积极做好秸秆打捆离田。除秸秆还田项目地块外，其余地块年底前全部完成离田。各乡镇、村要摸清离田秸秆底数，建立秸秆离田台账，对需要秸秆离田的地块要登记造册、建立档案。制定秸秆离田计划，组织作业力量，开展秸秆离田作业，离田一块销号一块。无法开展机械化作业的山区和丘陵地带，要组织农民集中开展人工打捆和运输。注重有效处理作业地垅上的散碎秸秆，做到不带走表土、不留存秸秆。

　　（二）切实开展水稻低茬收割。各乡镇、村要提前做好农机调配，水稻机械收割留茬严格限制在15公分以下。对超限高收水稻的，要实施二次收割，确保留茬高度不超限。

　　（三）因地制宜推进秸秆“五化”利用。一是大力实施秸秆肥料化利用。推广玉米秸秆翻压还田、覆盖还田和秸秆粉碎打浆等直接还田方式。有条件的乡镇推广秸秆生物反应堆技术、秸秆快速腐熟技术，支持秸秆生产有机肥。二是积极推进秸秆饲料化利用。推广秸秆青(黄)贮、氨化、膨化、微贮、颗粒饲料、发酵技术和直接粉碎饲喂技术，促进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。三是支持秸秆燃料化利用。积极推广秸秆固化成型燃料、热解气化和高效低排户用秸秆炉具。加大秸秆打捆直燃技术应用，鼓励乡镇机关、园区以及企事业单位将燃煤锅炉改造为秸秆生物质锅炉。四是推进秸秆基料化利用。发展以秸秆为基料的食用菌生产，探索利用秸秆生产育苗基质、栽培基质等，拓宽秸秆基料化利用途径。五是推进秸秆原料化利用。引领发展以秸秆为主要原料的非木浆纸、新型建材、人造板材、包装材料、复合型材料、乙醇、制炭、淀粉等产品。鼓励发展以秸秆为原料的编织品等加工业，提高秸秆原料化利用水平。

　　(四)完善秸秆收储运体系。支持秸秆综合利用企业参与秸秆收储运体系建设，整合资源、建立销售渠道，因地制宜实施收储。有条件的乡镇，选择交通便利、排水通畅，有动力电、无高空障碍的场地，建设秸秆收储中心。每个行政村原则上至少建立1个临时堆放转运点，专门用于秸秆的堆放和周转，秸秆收储场地要远离水源地、高压线等地，坚决防止火灾发生，避免农村环境和河湖污染。

　　(五)加强宣传引导和典型推广。各乡镇要通过多种渠道方式宣传解读秸秆还田、离田要求和重要意义，积极营造有利于任务落实的良好氛围。充分利用微信、快手等农民群众喜闻乐见的新媒体，开展秸秆综合利用宣传活动。总结秸秆综合利用典型模式和成功做法，并及时做好宣传推广工作，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性。

　　三、保障措施

　　(一)强化组织领导。县政府成立秸秆综合利用工作专项推进组，组长由主管副县长担任，成员由纪委监委、宣传部、农业农村、生态环境、林业、文旅广电、财政、交通、18个乡（镇）政府等相关领导组成。办公室设在农业农村局，办公室主任由农业农村局局长刘继东担任，负责全县秸秆综合利用协调和督导检查工作。各乡(镇)政府是推进秸秆综合利用工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要成立相应组织，建立相应工作机制，明确专人负责。

　　(二)编制实施方案。以乡镇为单位编制秸秆综合利用方案，结合本地实际，确定工作内容，明确目标任务、实施要求、重点任务、时间安排、保障措施。实施方案于10月20日前，以红头文件形式报送农业农村局备案。

　　(三)严格责任落实。各乡（镇）、县直各有关单位要统一思想、提高认识，各司其职、密切配合，共同做好秸秆综合利用和离田工作。县农业农村局负责落实秸秆综合利用和离田工作；县财政局负责落实秸秆综合利用和离田资金拨付；县交通局负责落实秸秆运输“绿色通道”政策；县纪委监委负责对因履职不力或失职、渎职造成较大影响的，进行责任追究。

　　(四)强化督导调度。县秸秆综合利用工作专项推进组将适时对各乡镇、村秸秆还田和离田工作进行督导调度。各乡镇政府要建立督导调度制度，扎实做好基础工作，建立工作台账，加强动态管理，及时掌握秸秆还田和离田情况。要做好秸秆综合利用工作总结，全面总结分析离田和还田情况、综合利用情况、存在问题并提出有关建议。

　　（五）落实考核奖惩。秸秆综合利用和离田工作奖励工作经费总额为100万元，县政府秸秆综合利用工作专项推进组，对秸秆综合利用和离田工作进行全面验收，依据排名结果，对秸秆综合利用和离田率高的乡（镇）给予奖励。