西丰县2025年耕地轮作实施方案

根据《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2025年耕地轮作工作的通知》(辽农办农发〔2025〕390号)、铁岭市农业农村局《关于做好2025年耕地轮作工作的通知》的要求，为做好2025年西丰县耕地轮作项目，持续扩种大豆油料，协调推进耕地地力提升、农产品生产动态调节、种植业绿色发展，特制定本方案。

一 、总体要求

统筹当前与长远、兼顾用地与养地，突出夯实粮食安全根基，聚焦重点作物、明确重点区域、落实技术模式，坚持产量产能一起抓，数量质量一起抓，生产生态一起抓，进一步完善耕地轮作制度，多措并举巩固大豆油料扩种成果，提升粮食和重要农产品稳产保供能力。各乡(镇)要充分认识耕地轮作的重要性，提高政治站位，从保障国家粮食安全的高度，以促进农业绿色高质高效发展为引领，以大豆扩种为契机，全力推进耕地轮作项目。

二、基本原则

明确责任，分级负责。县级负责制定方案，确定补助范围、补助对象、验收办法等；乡(镇)负责补助对象的审核把关；村级负责填报要素(面积、人员等)的准确性和真实性。公开透明，加强监督。补助资金拨付做到标准明确、操作规范、过程透明，自觉接受社会监督，确保补助资金安全有效。

三、实施办法

（一）实施区域。2025年，实施耕地轮作面积12198.2亩，根据申报区域我县18个乡(镇)为本项目任务区域。

（二）技术路径。重点推行玉米与大豆轮作，兼顾玉米与经济作物(规模化种植)的轮作。

四、补助办法

(一)补助范围

1.享受补助的地块必须是在册耕地，种植面积在80亩以上（含80亩）的相对集中地块。

2.享受本补助的经营主体，必须是再审合格的经营主体，而且已经与地块所在乡(镇)签订了轮作协议。

3.2024年种植玉米，2025年种植大豆的地块；2023年种植玉米等其他作物、2024年轮作种植大豆、2025年仍种植大豆的，纳入轮作补贴范围，验收合格后，享受本补助。本补助可与大豆生产者补贴兼得。

(二)补助对象。自愿参加耕地轮作项目的农户、新型经营主体。符合补助条件的生产者(本地农民、种植大户、农民合作社、家庭农场、农事企业、村集体经济组织、合法的外来租种者等经营主体),如果土地流转合同(协议)有约定的，以约定为准。

(三)补助标准。参与轮作项目的地块，验收合格后享受补助，每亩补助138元。

五、补助程序

(一)申请。申请参与耕地轮作项目的主体应据实填写耕地轮作项目申请表，按照属地管理原则，将耕地轮作项目申请表连同相关证明材料(承诺书、土地流转合同等)一并报给村委会。申请截止日期2025年6月25日。

(二)初审。村委会对申报材料进行严格审核，并对初审结果张榜公示7天，公示内容包括生产经营主体名称、申报补助数量及县农业农村局举报电话等。公示无异议后，编制本村的汇总表，并将申请表、村级汇总表及相关证明材料提交给乡(镇)级政府。截止日期2025年7月25日

(三)再审。乡(镇)政府对各村上报的材料进行二次审核，再审结束后，编制乡(镇)的申请表。乡(镇)与再审合格的经营主体签订轮作协议,确保耕地轮作项目顺利推进。乡(镇)要建立轮作档案、保存证明材料复印件备查。截止日期2025年8月10日。

(四)验收。乡(镇)负责于秋季对乡(镇)轮作地块进行全覆盖验收，农业农村局对各乡(镇)的验收结果进行抽检，抽检合格后，将验收结果在村委会进行7天公示，公示内容主要包括享受补助的主体信息、补助数量、补助金额等。截止日期2025年8月31日。

(五)资金发放。公示无异议后，由县农业农村局依据最终认定的验收结果将补助资金测算到户，向西丰县财政局提交补助资金拨付申请。财政局根据补助标准，通过惠农“一卡通”发放到每一个生产经营主体账户。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为确保耕地轮作工作的顺利开展，西丰县成立了由分管农业的副县长任组长的领导小组，农业、财政等部门加强配合，及时下拨补助资金。农业部门建立相应的工作机制，对耕地轮作工作进行督导检查。切实落实项目实施的主体责任，加强指导，落实责任，强化措施，构建上下联动、合力推进的工作格局。

(二)强化指导服务。加强对耕地轮作进行指导，组织专家制定完善轮作技术意见，开展技术培训，指导农民掌握技术要领，做到科学轮作。

(三)严肃财经纪律。严格落实资金管理有关规定，对工作不力、资金使用管理出现严重违规问题的坚决退出项目范围；对未落实轮作任务的农户，及时收回补助。财政、农业部门及其工作人员在补助资金审批工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位和个人分配资金或者擅自超出范围和标准分配或使用补助资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相关责任。

附：西丰县2025年耕地轮作项目领导小组

附件

西丰县2025年耕地轮作项目领导小组

组  长：  李振宇   县委常委、副县长

副组长：  黄继良   县农业农村局局长

宓  凯   县财政局局长

成  员：  李春宇   县农业发展服务中心副书记

史大赫   县财政局副局长

王春来   县农业农村局种植业管理股负责人

蒋宏伟   县财政局农财股股长

办公室主任：县农业农村局种植业管理股负责人王春来（兼），办公室设在县农业农村局种植业管理股。