西丰县人民政府2022年履行教育职责情况自查自评报告

　　根据辽宁省人民政府教育督导室《关于印发〈2022年对市级人民政府履行教育职责评价实施方案〉的通知》要求，西丰县积极推进教育均衡发展建设，竭力完成年度教育目标任务，全面提升教育发展水平。现将西丰县政府履职具体情况汇报如下：

　　目前，全县共有中小学校52所，其中高中2所、中职1所、九年一贯制学校1所、初中12所、小学34所（含教学点13个）、综合实践学校1所、特殊教育学校1所。现有幼儿园73所（含民办园41所）。中小学在校学生 18738人，在园幼儿4548人。在职教职员工2522人。

　　一、自查情况：

　　对照《2022年对市级人民政府履行教育职责评价实施方案》评级指标中4个一级指标，15个二级指标，西丰县进行了认真的自查自评，自评得分94.8 分，自评等级为“好”。其中，二级指标第2个因3-11岁在校学生疫苗接种率为94.83%，扣1分；二级指标第4个因个别学校楼宇未通过消防验收，扣0.2分；二级指标第9个因2020年评价整改内容中有未完成项目，扣1分；二级指标第10个因一般公共预算教育支出比去年减少1.07%，扣2分；二级指标第15个因在生均公用经费和学校办学条件方面与较发达地区存在的地域差距，扣1分。

　　二、工作成效：

　　（一）依法治教，保证教育工作稳定并创新发展。

　　1.校园安全工作情况。扎实开展安全教育每天一分钟、每周一集中、每月一主题“三个一”教育活动，做好“防危房倒塌、防食物中毒、防疾病、防火、防震、防毒、防邪教、防汛、防溺水、防交通事故、防踩踏、防学生意外伤害、防学生心理脆弱、防校园欺凌”等各类安全隐患的防范工作，各学校围绕活动主题，积极开展宣传教育活动，利用悬挂宣传标语、张贴宣传画、班（队）会、校会、黑板报、宣传栏等多种形式开展活动，做到了内容丰富，形式多样。

　　认真落实消防安全责任制，落实消防安全管理制度。按照有关规定配置消防设施和器材，并确保完好有效，保障疏散通道、安全出口畅通。学校能不等不靠，对能自行整治的隐患，自筹资金，通过改造、安装等方式予以整改。

　　中小学封闭化管理达到100%，按标准配备专兼职保安，配备率实现100％，配齐配足了安保“八大件”及隔离栏、隔离墩等硬质防冲撞设施，学校门卫值班室设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网，视频监控能不间断进行图像采集，保存时间不少于30天。

　　校园安全隐患排查坚持了校日巡查、月排查制度，实行了安全隐患台账登记制度，联合城管、工商、文化等部门，定期开展“三防”建设、风险隐患排查化解、警校联动及各项校园安全工作专项督查，学校安全事故隐患得到有效治理，有效避免了安全责任事故的发生。

　　集中对校园欺凌和校园暴力苗头性问题进行全面摸排，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制；定期通过国旗下讲话、班队会、法制教育、校园网、宣传栏等形式开展防治中小学生欺凌和暴力专题教育，提高了防校园欺凌和校园暴力专项治理工作的实效性。

　　2.“五育并举”工作落实情况。

　　落实立德树人根本任务，促进全面发展。全县各校能够创新工作方式，整合德育课程，优化育人机制和育人环境，坚持德育为先，深入推进素质教育，贯彻落实《中小学德育工作指南》，各校均开齐开足《道德与法治》课程，结合本校实际大力开展丰富的德育活动，确保中小学生德育合格率达到100%。全面落实课程，促进学生身心健康，加强体育、美育、科技教育、劳动与实践教育，学校能根据实际建立健全劳动教育推进机制。国家学生体质健康标准优良率达到50%以上。

　　3.规范招生与办学情况。

　　西丰县两所普通高中严格按照属地招生计划，圆满完成招生任务；公办高中按照招生计划同步招生，完成招生任务，无民办高中；13所初中，19所小学招生入学工作平稳有序，实现应收尽收，应入进入。西丰县教育局严格执行“双减”政策，严格规范考试管理；严格贯彻落实上级文件，为中考改革积极做好准备。

　　4.“双减”工作推进情况。

　　全县各学校建立了作业管理制度并制定作业管理方案。做到“一校一案”，定期检查和统计各学校、各年级作业情况。引导教师重视作业设计质量，规范教师布置作业的行为。通过作业管理促进了学生学习、反馈的效果。

　　实现课后服务全覆盖，坚持公开、自愿、公益、普惠的原则，主动公开服务时间、服务方式、服务内容、安全保障措施等相关事项。主要安排学生做作业、文化课补习、开展多种社团活动等。

　　各校制定“五项管理”方案，并建立相关制度，签订承诺书，严格要求，认真实施；社会、家庭、学校大力宣传相关政策，共同推进“双减”、“五项管理”工作稳步进行。

　　西丰县教育局成立校外培训机构专项治理工作小组，针对隐形变异违规培训进行专项治理。全县义务教育阶段学科类培训机构全部注销，同时有效防范并及时化解风险隐患。西丰县现有22家非学科类培训机构，全面实现培训机构预收费资金监管。

　　5.师德师风建设。西丰县教育系统结合“师德建设年”工作，主要以活动为载体，通过宣传教育、参与活动、自我反思等方式，使教师进一步了解师德内涵，促进师德内化，形成行为动力。2021年7月，召开师德建设半年工作总结暨师德警示教育工作会，总结上半年师德工作，部署下半年师德工作要求并做警示教育。9月，在教师节来临之际，县政府投入资金200万元，大力开展表彰先进典型，为教育系统办实事。

　　2020年以来，西丰县将“三乱”整治内容纳入政府工作计划，列入重要的民生工程，形成县政府“一把手”工程并建立一系列有效举措形成整治工作的长效机制。2021年，县委、县政府印发关于开展教育“三乱”专项整治工作的文件2份，组织召开在职教师“三乱”整治相关会议8次。同每位中小学校长、书记签订《责任状》，每位在职教师签订《承诺书》，分别印发给每位教师、学生、家长有关治理“三乱”的《一封信》。全年印发《工作简报》107期，县融媒体中心制作并播放专题片1部。同时加大了查处力度，扎扎实实地开展了整治活动，成效显著。县政府组织3个排查暗访调查组，公布《有奖举报办法》，配备24小时举报电话1部，执法记录仪3部。对全县居民小区、乡镇村屯、民办教育机构进行全覆盖，拉网式排查、检查60余次。2021年，对在职教师的“三乱行为”，在“查处违规行为”方面加大了工作力度，共计查实“三乱”典型案件3起，处理7人，对涉事教师都进行了严肃处理并在全县教育系统进行通报，对全县在职中小学教师起到了警示作用。

　　6.评价整改落实情况。

　　2021年根据全县中小学教师总量不足和结构性缺编的实际，经县委县政府同意，全县招聘中小学新教师32人，现已全部上岗工作并完成入职手续审批办理工作，有效补充了中小学教师队伍，优化了教师结构。

　　西丰县拟加大经费保障力度，解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。同时依据市级标准制定县级兼职督学补贴政策和补贴标准。

　　（二）加大投入，依法做好教育保障工作。

　　7.教育经费保障情况。

　　（1）教育支出“两个只增不减”落实情况。

　　2021年一般公共预算教育支出33602万元，2020年33965万元,同比减少1.07%。生均一般公共预算教育支出：普通小学2021年16970元，2020年14207元，同比增长19.45%；普通初中2021年18309元，2020年15885元，同比增长15.26%；普通高中2021年8117元，2020年13666元，同比减少40.60%；中等职业学校2021年19637元，2020年21016元，同比减少6.56%；幼儿园2021年8988元，2020年7995元，同比增长12.42%。

　　（2）基础教育公用经费保障情况。

　　2021年西丰县基础教育公用经费共拨付1435.87万元。

　　（3）按规定及时足额拨付教育经费情况。

　　2021年西丰县财政按学校教育经费标准对城镇和农村中小学及时足额拨付到位，并由县统筹管理，实行集中收付。按要求将校园安全纳入一般公共预算予以保障，投入资金用于校园安全问题隐患整改、安防系统升级和消防设施改造情况。2021年西丰县政府投入资金9.52万元为全县各学校配备安保器材和防撞墩。

　　（3）规范教育收费行为情况。

　　为巩固治理教育乱收费成果、规范教育乱收费行为。西丰县教育局将《关于印发铁岭市2021-2022学年度上学期中小学收费项目及标准的通知》（铁教发〔2021〕9号）印发给各学校并要求认真学习、严格按文件精神执行。各学校收费前要主动将政策依据、收费范围、收费标准、收费方式等内容详细、清晰、完整地向学生和家长进行宣传解读。收费后严格执行教育收费公示制度，将收费标准、收费依据及投诉举报电话等内容在醒目位置设立固定公式牌、公示栏予以公示，确保收费公正、公开、透明。2021年5月西丰县教育局计财股对南片、北片各学校收费情况进行检查，对于检查过程中发现的问题，各学校及时做出了整改并上交报告，效果显著。2021年全年无被教育部通报违规收费情况，无群众举报、信访投诉教育乱收费问题。

　　8.教师工资待遇全面依法落实。

　　2020年，西丰县认真落实义务教育教师工资待遇专项督导工作。全年共计解决拖欠义务教育阶段教师工资及津贴待遇4600.48万元。

　　2021年起，西丰县义务教育教师工资已经纳入财政预算，并按省、市要求落实执行。确保2021年承诺的预算安排不折不扣落实到位。2021年义务教育教师工资能按月足额进行发放，没有拖欠现象。

　　2021年，县政府发电《关于西丰县义务教育教师工资待遇保障长效机制和动态调整机制的通知》，要求财政、人社、教育、组织等部门各负其责，通力协作实现义务教育教师工资待遇保障机制规范化、制度化，确保全县义务教育教师工资待遇落到实处。

　　2021年义务教育教师年均工资收入为82594元，教师奖励性补贴4370元，年均工资收入为86964元。公务员年均工资收入为67668元，奖励性补贴3294元，年均工资收入为70963元。保证了义务教育教师工资收入“不低于”当地公务员。

　　9.校额班额化解情况。

　　截至目前，西丰县小学、初中没有超过2000人的学校。1所九年一贯制学校不超过2500人。3所高中，每所学校总人数均未超过3000人。全县小学332个班级、初中158个班级、高中84个班级，均没有大班额。

　　（三）各级各类教育发展工作。

　　10.学前教育普及普惠发展情况。

　　2021年，全县共有幼儿园75所，其中公办园32所。在园幼儿4548人，其中公办2097人，普惠民办2221人，普惠在园4318人，公办占比46.11%，普惠率94.94%。

　　2021年西丰县完成了600个优质普惠学位的创建工作。其中公办300个（柏榆中心小学幼儿园100个、郜家店松树小学幼儿园50个、县幼分园150个）；民办300个（郜家店镇洪来幼儿园180个，西丰镇昕萌快乐幼儿园120个）。

　　2021年申报郜家店松树、安民泉河、安民育才、柏榆福善、和隆双岭、成平光彩6个提质晋级园，进行了环境创设、培训、基础设施改造等工作，提高了质量，晋升了级别，于2021年10月28日通过市级验收，并已发文通报结果。

　　11.义务教育优质均衡推进工作。

　　2017年，西丰县通过了市、省、国家三级督导检查，最终以92分高分通过国家教育督导组的实地评估验收，西丰县成为国家级义务教育发展基本均衡县。

　　2017年以来，持续巩固基本均衡发展成果，每年做好义务教育基本均衡差异系数测算，保证综合差异系数达标并实现逐年降低。2021年西丰县将13所不足50人村级小学重新认定，由村级小学转变成教学点，差异系数进一步缩小。

　　积极召开西丰县推进集团化办学工作会议，督导各集团（联盟）按照“双减”工作要求，进一步完善工作章程、发展规划、议事制度、教育教学管理等实施方案；积极组织集团内各学校教师进行交流研讨，共同组织开展同课异构、教学竞赛、文化沙龙等业务活动，充分发挥优质学校、名优教师的示范、引领和辐射作用；推进传递集团内优质学校利用自己各方面的优势与经验，引领和带动农村学校和城市薄弱学校共同发展、共同进步，促进各学校特色发展。

　　12.社会满意度调查情况。

　　由于社会满意度调查工作由第三方机构进行评估确定，我县对此项内容自评为4分，考虑到县域经济情况，西丰县在教育公用经费支出和学校办学条件方面较发达地区存在的地域差距，扣1分，自评为4分。

　　三、存在问题：

　　（一）师德师风治理工作中目前还存在部分教师存在侥幸心理，有“地下”违规补课行为。

　　（二） 2021年西丰县教育系统教育支出“两个只增不减”没有达到省定标准。

　　四、改进措施：

　　西丰县将持续加大专项整治力度，坚决遏制在职教师的“三乱”行为。

　　2022年，西丰县教育局要大力优化支出结构，做到存量资金优先保障、增量资金更多向小规模学校、薄弱学校倾斜。按照教育经费统计标准，加大义务教育学校公用经费投入。争取上级财政部门资金支持和帮助，加大转移支付力度，围绕教育投入“两个只增不减”，通过资金和政策支持引导各阶段教育事业优先发展。以办好人民满意的教育为宗旨，全力保障教育事业优先发展。

　　以上情况，特此汇报。

　　西丰县人民政府

　　2022年6月20日