西丰县推进气象高质量发展实施意见

　　（征求意见稿）

　　西丰县气象局

　　2023年8月

　　为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号），加快推进西丰气象高质量发展，为实现全面振兴新突破建设生态健康数字幸福新西丰提供坚实气象服务保障，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话精神和关于气象工作重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持服务国家、服务人民的根本方向。以提供高质量气象服务为导向，以科技创新为根本动力，高标准谋划、高水平推进西丰气象高质量发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设生态健康数字幸福新西丰实现全面振兴新突破提供坚实气象服务保障。

　　（二）发展目标

　　到2025年，基本建成系统完备、开放融合、普惠高质，适应西丰经济社会高质量发展需要的现代气象业务体系。4要素及以上自动气象站站点密度达到105个/万平方公里，天气雷达网全县覆盖率达85%以上，天气预报准确率达90%，公众气象服务满意度稳定在92分以上，新型农业经营主体气象服务覆盖面达到95%，气象服务西丰“三带、五新、五化”发展格局成效明显，气象保障粮食安全、乡村振兴、生态文明建设等方面居全省先进行列。

　　到2035年，科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系基本建成，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象防灾减灾第一道防线作用发挥更充分，气象赋能经济社会发展成效更显著。

　　二、主要任务

　　（一）增强气象科技自主创新能力

　　1.强化科技创新驱动。实施西丰县“十四五”气象发展规划，服务乡村振兴战略实施，重点围绕服务粮食安全、特色现代农业、农业现代化示范园区等开展农业气象关键技术研究与转化应用。强化气象基础科学、卫星遥感、天气雷达资料应用等核心技术攻关。开展东北冷涡背景下暴雨（雪）、局地短时强降水、雷暴大风和冰雹等灾害性天气发生机理科学实验与应用研究，加强汛期和关键农时气候预测及解释应用技术攻关。

　　牵头单位：县气象局；责任单位：县科协、县农业农村局、各乡（镇）政府

　　2.完善气象科技体制机制。将气象科技创新工作纳入全县科技创新工作统筹。深化气象与农业农村、自然资源、水文、水利、生态环境等部门的交流合作，重点打造开放式农业气象科技创新平台和成果转化中试基地，完善气象科技成果转化和创新激励机制，推动科技创新成果与气象业务和气象服务有效衔接，健全气象科技成果分类评价制度。

　　牵头单位：县气象局；责任单位：县科协、县自然资源局、市生态环境局西丰县分局、县水利局、县农业农村局

　　（二）提高气象核心业务能力

　　3.建成智能精密气象观测系统。推动基层台站升级改造，优化完善地面气象观测站网，在生态区、灾害易发区、旅游景点等区域加密建设智能气象站5个以上，升级改造5套山洪监测单雨量站，在设施农业聚集区建设固态降水观测站2个。建设农业气象智慧观测站4个，森林生态综合观测站1套。依法保护气象探测环境，开展西丰国家基本气象观测站升级备案及探测环境保护。在西丰中部或南部增建相控阵天气雷达并参与全省雷达协同组网。推进风云系列卫星及多源融合实况产品应用。加强行业气象观测站网共建共享。完善气象观测质量管理体系。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县发展和改革局、县财政局、市生态环境局西丰县分局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县林业局、各乡（镇）政府

　　4.建成智能精准气象预报系统。提升无缝隙智能网格预报订正水平，强化多源资料融合与多模式数值预报解释应用，逐步形成“五个1”（提前1小时预警局地强对流天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测区域气候异常）的精准预报能力，空间分辨率达到公里级，重点区域达到百米级，时间分辨率达到逐小时、重点区域达到分钟级。发展春季透雨、倒春寒、夏伏旱、连阴雨等农业气象灾害预测业务。加强多行业大数据综合分析及应用，深化森林火险气象等级预报、中小河流洪水、山洪地质灾害气象影响预报和风险预警，完善大气环境气象预报。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县林业局、县水利局、县应急管理局、市生态环境局西丰县分局

　　5.建成智慧精细气象服务系统。推动气象服务数字化转型，实现需求智能感知、产品按需制作、服务精准推送。构建公共气象服务产品库，发展气象服务融媒体传播平台。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县文旅广电局、县应急管理局

　　（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线

　　6.健全气象防灾减灾组织体系。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。修订完善《西丰县气象灾害应急预案》，编制西丰县气象灾害防御规划。健全以重大气象灾害预警为先导自动“停课、停工、停产、停运、停业”联动机制。加强气象灾害防御重点单位认定和管理。强化气象灾害风险管理，推进巨灾保险气象服务。依法做好重大规划、重点工程项目、工业园区气候可行性论证，提升气象灾害设防能力。强化重大气象灾害防御综合应急演练。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县发展和改革局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、各乡（镇）政府

　　7.提高气象灾害监测预警及防御应对能力。健全分灾种、分行业气象灾害风险预估体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝、农田渍涝、森林火灾和干旱等气象风险预报预警能力。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇等基层网格化管理和城市数字智慧社区建设。完成8种主要气象灾害风险普查及成果行业应用，强化气象灾害风险普查成果应用，实现覆盖全县、精细到乡镇的气象影响预报和风险预警。将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设，印发《西丰县气象灾害公众防御指引》，增强社会公众应急避险意识和自救互救素养。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县委政法委、县发展和改革局、县教育局、县水利局、县自然资源局、县林业局、县应急管理局、各乡（镇）政府

　　8.增强人工影响天气保障能力。完善县人工影响天气议事协调机构，健全统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。实施“耕云”计划，增建诚信水库、特色经济作物等增雨防雹作业点，增强人工影响天气监测、作业、指挥基础业务能力，打造西丰辽东绿色经济区生态修复型人影作业样板区。充分发挥人工影响天气工作在防灾减灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的重要作用，并及时评估服务保障效果，强化作业安全管理。人工增雨作业覆盖面积达到2686平方公里，年均防雹作业保护烟叶、林果等种植面积1500平方公里以上。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县财政局、县公安局、市生态环境局西丰县分局、县应急管理局、县水利局、各乡（镇）政府

　　9.加强防雷减灾工作。落实建设工程防雷安全监管责任，确保新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置符合国家有关标准和规定。落实防雷安全监管工作经费，将防雷安全工作纳入县安全生产监管体系和政府安全生产目标考核，强化多部门防雷安全联合执法检查。持续深化“放管服”改革，依法将易燃易爆等危险化学品场所和雷电易发区内的矿区、旅游景点的防雷许可纳入项目投资、建设审批流程。易燃易爆等危险化学品场所和雷电易发区内的矿区、旅游景点防雷安全检测实现100%全覆盖。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县教育局、县司法局、县财政局、县住建局、县应急管理局、县文旅广电局、县营商环境局

　　（四）提高气象服务经济高质量发展水平

　　10.保障国家粮食安全。强化卫星遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用。依托铁岭智慧赋农气象服务平台，提供粮食生产全链条“伴随式”气象服务，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力。做好高标准农田、黑土地保护利用、病虫害防治气象服务。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务100%覆盖。建设“西丰特色农业气象服务中心”，开展柞蚕、烟叶、林果、梅花鹿、食用菌、中草药及设施农业等特色农业专题气象服务。加强农业气候资源开发利用，开展精细化农业气候区划。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县农业农村局、各乡（镇）政府

　　11.服务乡村振兴战略。探索开展林业、林下经济、粮油作物等种植业气象服务。打造“气候好产品”等系列气候标志品牌，推进西丰冷凉生态区水稻及柞蚕、食用菌、中草药、烟叶等优质农产品气候品质评价工作，助力打造“丰字号”品牌。发展农业天气指数保险业务，稳步推广天气指数保险等农业保险气象服务，研发保险金融理赔气象要素查询产品。年完成优质农产品气候品质评价数量1项以上，打造2个辽宁气候好产品品牌，创建5个以上“气候宜居·和美乡村”气候名片。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县财政局、县农业农村局、各乡（镇）政府

　　12.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入经济社会各行各业和生产发展各环节。围绕“三带、五新、五化”发展格局，推进西丰辽东绿色经济区生态气象高质量发展。加强能源安全气象保障服务能力建设。强化森林火灾火险气象保障能力。服务韧性城市、海绵城市建设，提升供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等城市气象保障服务能力。强化A级以上旅游景区、城子山登山节等气象服务。强化恶劣天气高影响路段优化提升气象保障，开展物流行业气象服务。开展健康气象保障服务。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县发展和改革局、县工信局、县财政局、县住建局、县交通局、县文旅广电局、县卫健局、各乡（镇）政府

　　（五）优化人民美好生活气象服务供给

　　13.加强公共气象服务供给。将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设。创新公共气象服务供给模式，丰富公共气象服务产品种类，提升公共气象服务产品质量。加强全媒体矩阵式气象服务推送，气象服务信息通过广播、电视、融媒体、农村应急广播系统、电信、网络等媒体及时广泛发布。强化覆盖偏远地区的社会全媒体资源快速精准传播能力，扩大气象信息服务覆盖面。气象服务公众覆盖率达到99%以上。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县委宣传部、县文旅广电局

　　14.提升民生气象保障服务能力。建设公众个性化定制服务的“专属气象台”，提升气象服务需求智能感知、服务定制供给能力。发展衣食住行游购娱学康等生活需求的气象服务，面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，发展基于场景、基于影响的气象服务技术。助力夜间文化旅游消费。挖掘气象文化、节气文化宝藏，强化气象文化传播和科学科普。公众气象服务满意度保持在90分以上。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县发展和改革局、县工信局、县文旅广电局、县卫健局

　　（六）坚持绿色发展，服务国家重大战略

　　15.助力生态文明建设。深化气象与生态环境部门联动机制，加强数据共享，协同做好空气污染气象条件预测预报，强化秸秆焚烧气象卫星遥感监测。提升突发环境事件气象应急支撑能力。发挥气候品牌效益，深度开发西丰“中国天然氧吧”品牌价值，开展“避暑旅游目的地”品牌创建，用好用足氧吧康养和冷凉避暑两大生态气候优势，服务休闲康养、保健康养、候鸟康养新基地，推进西丰辽东绿色经济区生态气象高质量发展全省先行先试，打造生态涵养区特色气象优质资源品牌。挖掘乡村气候生态价值，打造乡村生态宜居宜游气候名片。开展冰雪气候资源评价，推进“冰雪经济+气象”服务。完成新一轮风能太阳能资源精细化普查，开展风光发电功率预测，为清洁能源开发利用提供精细气象服务。设立生态气象专家工作站，邀请省市气象专家、科研院所和高校学者入驻开展生态气象研究，研究成果在本地化服务中应用和生态保护中经验推广，研制高质量生态气象数据集，实现建设多源投入、数据共用、成果共享。

　　牵头单位：市生态环境局西丰县分局 责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人社局、县气象局

　　16.融入沈阳现代化都市圈协同发展。融入沈阳现代化都市圈气象灾害防御协作机制，加强天气会商和气象信息共享，开展气象灾害防御业务合作和科学技术研究，提升沈阳现代化都市圈地区气象灾害联防联治水平。提升交通直达能力建设，加强文旅产业发展，助力西丰生态文旅融入沈阳现代化都市圈。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县住建局、县水利局、县应急管理局、县交通局、县文旅广电局

　　（七）强化人才保障支撑

　　17.加强高水平人才队伍建设。将气象人才纳县属各类人才工程和人才培养计划，加大对气象部门高层次人才和气象科技人才的培养力度。加大对急需紧缺专业人才、跨行业跨领域复合型人才、青年后备人才和基层业务技术带头人的培养和引进力度。开展气象干部人才挂职、培训，不断完善干部人才队伍结构。

　　牵头单位：县委组织部 责任单位：县人社局、县财政局、县气象局

　　18.优化人才发展环境。在科研立项、教育培训、评选表彰中，对气象专业技术人才给予支持。对符合条件的气象核心领域人才、核心骨干提供引进人才支持。大力弘扬科学家精神和工匠精神。引导各级组织人事部门和工青妇等群团组织加大对气象高质量发展的工作单位和人员表彰；支持气象部门按照规定开展评比达标表彰活动。完善气象人才评价和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。

　　牵头单位：县委组织部 责任单位：县人社局、县财政局、县气象局

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　加强党对气象工作的全面领导，健全完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。充分发挥县气象高质量发展领导小组统筹协调作用，定期召开会议，加强气象工作统筹规划，督促重点项目和配套政策落实。加大对气象高质量发展的支持力度，有效衔接各项改革与创新措施，将气象事业高质量发展相关要求纳入本地区国民经济和社会发展规划。

　　牵头单位：县发展和改革局 责任单位：县财政局、县气象局

　　（二）加强开放融合

　　实施更大范围、更宽领域、更深层次的气象重点领域改革。加强气象核心业务交流合作，深化部门合作，推进气象与应急管理、农业农村、水利、生态环境、交通、教育、旅游等方面深度融合发展，形成发展合力。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县教育局、市生态环境局西丰县分局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县应急管理局

　　（三）加强法治建设

　　加强气象法律法规执行情况检查评估。严格执行公众气象预报、气象灾害预警信息统一发布制度。规范人工影响天气、气象信息服务等活动，依法依规加强事中事后监管。强化防雷安全监管。加强气象法制机构和队伍建设，提高气象执法水平。健全气象标准体系，强化气象标准化应用。

　　牵头单位：县气象局 责任单位：县司法局

　　（四）加强投入保障

　　完善和发展双重计划体制和相应的财务渠道。建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制。将气象高质量发展建设项目列入基本建设投资计划，支持基层气象基础能力建设。按规定落实基层气象工作者有关待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。

　　牵头单位：县财政局 责任单位：县发展和改革局、县科协、县人社局、县医保局、县气象局