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西政办发【2021】10号《西丰县人民政府办公室关于印发西丰县2021年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》

文章来源:西丰县政府办秘书科 添加时间:2021年06月15日 阅读:

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西政办发[2021]10号

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西丰县人民政府办公室关于印发

西丰县2021年农业生产社会化

服务项目实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门、直属机构:

经县政府同意,现将《西丰县2021年农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                       西丰县人民政府办公室

                          2021年4月12日

(此文件公开发布)

西丰县2021年农业生产社会化服务项目实施方案

  为做好我县农业生产社会化服务(以下简称生产托管)项目,促进小农户与现代农业发展有机衔接,提高农业生产适度规模经营水平,结合我县实际,特制定本方案。

—、实施原则

  一是聚焦小农户。尊重小农户经营自主权,引导小农户将农业生产中耕、种、防、收等全部或者部分作业环节委托给服务组织,实现节省时间、提高生产效率和产量的目的;二是突出重点。我县主要为小农户开展生产托管试点工作,吸引更多的小农户参与生产托管;三是采取“先服务、后验收、再兑现补助资金”的程序进行。春耕前,服务组织与小农户签订托管服务合同;生产中,向小农户提供生产托管;秋收后,经乡(镇)政府组织验收后,向县级财政部门提出拨付资金的申请函。县级财政部门及时将补助资金通过惠农“一卡通”兑付给小农户,通过转帐方式兑现给服务组织。

二、实施条件

  (一)小农户数量较多,普遍具有接受生产托管的意愿。通过实施生产托管服务项目,解决小农户一家一户办不了、办不好以及办起来不合算的农业经营生产问题,补齐制约当地农业提质增效和绿色发展中的短板,提升农业生产效率和质量。

  (二)生产托管服务组织多元化,内部管理规范化。县级农业农村部门建立生产托管服务组织名录,将符合一定条件的农机专业合作社、家庭农场、农村集体经济组织、供销合作社、专业化农业服务组织等各类服务组织纳入名录,充分发挥市场配置资源的决定性作用、政府示范引导作用,指导服务组织规范管理。

三、补助对象和标准

(一)突出小农户。为体现集中连片服务的优势,我县在安排补助资金或面积时,服务小农户的占比应不低于70%,服务家庭农场等新型农业经营主体的占比不高于30%,且接受服务的同一新型农业经营主体当年累计享受项目任务补助的资金总量不得超过10万元,防止政策垒大户。

(二)补助标准。根据上级补助资金额度与全县实际托管服务面积进行测算,各环节单位面积补助金额按耕:种:防:收=50:20:20:110比例计算。原则上,采取按服务环节、按亩定额补助,财政补助资金占服务价格的比例不超过30%,即财政补助资金最高补助60元/亩。

(三)支付方式。补助资金50%通过惠农“一卡通”,直接补助给小农户;50%补偿给服务组织。

四、时间步骤

(一)准备阶段(2021年3月26日前制定方案,组织遴选备案)。制定项目实施工作方案;下发农业生产社会化服务组织名录标准;服务组织在农机具、农机手、智能硬件达到规定的标准的前提下,到乡(镇)自主申报;乡(镇)按照《关于开展农业生产社会化服务组织名录备案工作的通知》要求的标准进行审核存档建立名录,并对纳入名录的服务组织的真实性负责;再由乡(镇)将名录上报县级农业部门,县级农业部门在政府网站公示。其中,农民专业合作社、家庭农场等承担项目的新型农业经营主体,须在新农直报APP中注册登录,纳入新型农业经营主体信息直报系统管理。

(二)实施阶段(2021年3月27日至11月15日签订合同、服务过程监控)。通过县级组织遴选备案的服务组织与小农户签订服务合同,做好培训宣传工作。根据服务合同,服务组织对小农户开展服务。西丰县农业农村局根据实际情况建立生产托管服务平台,服务组织在对小农户服务过程中必须通过服务平台监测。

县级财政部门要保障农业生产托管服务平台建设、项目验收等工作的顺利推进。

(三)验收阶段(2021年11月16日至12月30日补贴核查和补贴发放)。服务组织持有关证明材料,向项目所在乡镇申请验收,经乡镇验收合格后出具检查验收报告,并向财政部门提出拨付补助的申请,财政部门应当及时将补助资金通过惠农“一卡通”兑付给小农户,或通过转账方式兑现给服务组织。

五、申请补助证明材料

 1.以行政村为单位,生产托管项目实施情况汇总表,包括小农户代表姓名、身份证号、联系电话,惠农“一卡通”帐号、服务项目、服务面积、合同签订日期等。

2.按照农业农村部门提供的统一合同样式,服务组织与农户签订的农业生产社会化服务合同;

3.按照农业农村部门提供的作业单格式,规范、标准、清晰的填写。包括:作业时间,作业面积,农机具操作员、被服务方签字等。

4.农业生产社会化服务费用收款收据存根。

5.以行政村为单位,服务组织为小农户提供生产作业时的照片2张(电子版,含作业日期、地点);

6.作业轨迹图。

六、监管措施

(一)强化组织领导。乡镇是项目实施落实的责任主体,项目结束后组织抽查验收,并报送相关报告;县级农业农村部门要做好生产托管政策、典型案例的宣传工作;县级财政部门负责将补助资金兑付到小农户、服务组织,确保项目可持续性。服务组织在上报补助证明材料时,要按照标准格式上报,合同、作业单、收据、作业轨迹图要相辅相成相互关联;服务组织对申报材料真实性、准确性、完整性负责,乡村对服务组织上报的材料进行严格审核监管。

(二)强化督促指导。农业农村部门要切实履行职责,建立健全监督机制,做好业务指导和项目检查工作。强化社会监督,公布举报电话,及时受理群众反映的项目实施中的各类问题。服务组织和小农户双方签订的农业生产社会化服务合同及作业单等相关材料要真实有效,如有虚假,将取消服务组织的全部申报补贴及作假小农户的补贴,并将双方五年内拉入此项补贴黑名单,取消服务组织五年评先选优资格。

(三)强化宣传引导。县、乡(镇)农业农村部门要引导服务组织创新服务方式和服务机制,加强服务质量监控和价格监管,探索建立生产托管服务行业标准。高度重视相关政策的宣传解释工作,充分尊重广大农户和服务组织意愿,注意调动小农户和服务组织的积极性,大力营造推进土地托管服务的良好环境,鼓励引导广大农民和服务组织积极参与生产托管服务。

关于西政办发【2021】10号《西丰县人民政府办公室关于印发西丰县2021年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》的文件解读